الاقتصاد الأردني - التاريخ

الاقتصاد الأردني - التاريخ

الأردن

الميزانية: الدخل ... 2.8 مليار دولار
الإنفاق ... 3 مليارات دولار

المحاصيل الرئيسية: القمح والشعير والحمضيات والطماطم والبطيخ والزيتون. الأغنام والماعز والدواجن

الموارد الطبيعية: الفوسفات والبوتاس والزيت الصخري

الصناعات الرئيسية: تعدين الفوسفات ، تكرير البترول ، الأسمنت ، البوتاس ، الصناعات الخفيفة
الناتج القومي الإجمالي
الاردن مدينة صغيرة مع الموارد الطبيعية المحدودة. تستكشف البلاد حاليًا طرقًا لتوسيع إمداداتها المحدودة من المياه واستخدام مواردها المائية الحالية بشكل أكثر كفاءة ، بما في ذلك من خلال التعاون الإقليمي. كما يعتمد الأردن على مصادر خارجية لمعظم احتياجاته من الطاقة. خلال التسعينيات ، تمت تلبية احتياجاتها من النفط الخام من خلال الواردات من العراق المجاور. منذ أوائل عام 2003 ، تم توفير النفط من قبل بعض دول مجلس التعاون الخليجي. بالإضافة إلى ذلك ، تم الانتهاء من خط أنابيب الغاز الطبيعي من مصر إلى مدينة العقبة الساحلية الجنوبية في عام 2003. وتخطط الحكومة لمد خط الأنابيب هذا شمالًا إلى منطقة عمان وخارجها. منذ عام 2000 ، كانت صادرات المنتجات الخفيفة ، وخاصة المنسوجات والملابس المصنعة في المناطق الصناعية المؤهلة (الكويز) التي تدخل الولايات المتحدة معفاة من الرسوم الجمركية والحصص ، تقود النمو الاقتصادي. صدّر الأردن بضائع بقيمة 11 مليون دولار إلى الولايات المتحدة في عام 1990 ، عندما بلغت التجارة الثنائية 298 مليون دولار ؛ وصدرت 412 مليون دولار في عام 2002 مع تجارة ثنائية بقيمة 817 مليون دولار. إن النمو المماثل في الصادرات إلى الولايات المتحدة بموجب اتفاقية التجارة الحرة الثنائية التي دخلت حيز التنفيذ في كانون الأول (ديسمبر) 2001 ، وإلى الاتحاد الأوروبي بموجب اتفاقية الشراكة الثنائية ، وإلى دول المنطقة ، يحمل وعودًا كبيرة لتنويع الاقتصاد الأردني بعيدًا عن اقتصادها التقليدي. الاعتماد على صادرات الفوسفات والبوتاس والتحويلات الخارجية والمساعدات الخارجية. أكدت الحكومة على قطاعات تكنولوجيا المعلومات والسياحة كقطاعات نمو واعدة أخرى. تعتبر منطقة العقبة الاقتصادية الخاصة (ASEZ) ذات الضرائب المنخفضة والتنظيم المنخفض نموذجًا لإطار عمل تقدمه الحكومة للنمو الاقتصادي الذي يقوده القطاع الخاص.

اتفاقية التجارة الحرة (FTA) مع الولايات المتحدة التي دخلت حيز التنفيذ في ديسمبر 2001 ستلغي الرسوم الجمركية على جميع السلع والخدمات تقريبًا بحلول عام 2010. كما تنص الاتفاقية على المزيد من الأسواق المفتوحة في مجالات الاتصالات والبناء والتمويل والصحة والنقل ، والخدمات ، وكذلك التطبيق الصارم للمعايير الدولية لحماية الملكية الفكرية. في عام 1996 ، وقع الأردن والولايات المتحدة اتفاقية طيران مدني تنص على "أجواء مفتوحة" بين البلدين ، ودخلت معاهدة أمريكية - أردنية لحماية وتشجيع الاستثمار الثنائي حيز التنفيذ في عام 2003. الأردن عضو فيها منظمة التجارة العالمية منذ عام 2000.

يصنف البنك الدولي الأردن على أنه "دولة ذات دخل متوسط ​​منخفض". يبلغ الناتج المحلي الإجمالي للفرد 1755 دولارًا تقريبًا ولا تزال معدلات الفقر والبطالة مرتفعة. معدلات التعليم ومحو الأمية ومقاييس الرفاه الاجتماعي مرتفعة نسبيًا مقارنة بالدول الأخرى ذات الدخل المماثل. معدل النمو السكاني في الأردن مرتفع ، لكنه انخفض في السنوات الأخيرة إلى ما يقرب من 2.7٪ ، وهو متوسط ​​المنطقة. من أهم العوامل في جهود الحكومة لتحسين رفاهية مواطنيها هو استقرار الاقتصاد الكلي الذي تحقق منذ التسعينيات. معدلات تضخم الأسعار ضئيلة والعملة مستقرة مع سعر صرف ثابت للدولار الأمريكي منذ عام 1995.

أثناء متابعة الإصلاح الاقتصادي وزيادة التجارة ، سيظل الاقتصاد الأردني عرضة للصدمات الخارجية والاضطرابات الإقليمية. بدون الهدوء في المنطقة ، يبدو أن النمو الاقتصادي سيظل دون إمكاناته.


الاقتصاد الأردني - التاريخ

الاقتصاد - نظرة عامة:
يُعد الاقتصاد الأردني من بين أصغر الاقتصادات في الشرق الأوسط ، حيث لا توجد إمدادات كافية من المياه والنفط والموارد الطبيعية الأخرى ، مما يعزى إلى اعتماد الحكومة الكبير على المساعدات الخارجية. تشمل التحديات الاقتصادية الأخرى للحكومة معدلات الفقر المرتفعة المزمنة والبطالة والتضخم والعجز الكبير في الميزانية. منذ توليه العرش في عام 1999 ، نفذ الملك عبد الله إصلاحات اقتصادية مهمة ، مثل فتح النظام التجاري ، وخصخصة الشركات المملوكة للدولة ، وإلغاء بعض دعم الوقود ، مما أدى في العقد الماضي إلى تحفيز النمو الاقتصادي من خلال جذب الاستثمار الأجنبي وخلق بعض الوظائف. . ومع ذلك ، أدى التباطؤ الاقتصادي العالمي والاضطرابات الإقليمية إلى تراجع نمو الناتج المحلي الإجمالي للأردن ، مما أثر على القطاعات الموجهة للتصدير والبناء والسياحة. في عامي 2011 و 2012 ، وافقت الحكومة على حزمتين للإغاثة الاقتصادية ومكملات في الميزانية ، تهدف إلى تحسين الظروف المعيشية للطبقات المتوسطة والفقيرة. كما تضررت الموارد المالية الأردنية بسبب سلسلة من الهجمات على خطوط أنابيب الغاز الطبيعي في مصر ، مما دفع الأردن إلى استبدال واردات الديزل الأكثر تكلفة ، وخاصة من المملكة العربية السعودية ، لتوليد الكهرباء. يستكشف الأردن حاليًا توليد الطاقة النووية بالإضافة إلى استغلال الاحتياطيات الوفيرة من الصخر الزيتي والتقنيات المتجددة لإحباط النقص في الطاقة. في عام 2012 ، لتصحيح الاختلالات في الموازنة وميزان المدفوعات ، دخل الأردن في ترتيب احتياطي متعدد السنوات لصندوق النقد الدولي بقيمة 2.1 مليار دولار. كان القطاع المالي الأردني في عزلة نسبية عن الأزمة المالية العالمية بسبب تعرضه المحدود لأسواق رأس المال الخارجية. في عام 2013 ، اعتمد الأردن بشدة على المساعدات الخارجية لتمويل عجز الميزانية ، حيث أدى تدفق حوالي 600 ألف لاجئ سوري إلى زيادة الضغط على النفقات.

الناتج المحلي الإجمالي (تعادل القوة الشرائية):
40.02 مليار دولار (تقديرات 2013)
مقارنة الدول بالعالم: 105

الناتج المحلي الإجمالي - معدل النمو الحقيقي:
3.3٪ (تقديرات 2013)
مقارنة الدول بالعالم: 106

الناتج المحلي الإجمالي للفرد الواحد:
6100 دولار (تقديرات 2013)
مقارنة الدول بالعالم: 151

الادخار القومي الإجمالي:
29.1٪ من الناتج المحلي الإجمالي (تقديرات 2013)
مقارنة الدول بالعالم: 30

الناتج المحلي الإجمالي - التكوين ، حسب الاستخدام النهائي:
الاستهلاك المنزلي: 73.1%
الاستهلاك الحكومي: 21%
الاستثمار في رأس المال الثابت: 26.2%
الاستثمار في المخزون: 17%
صادرات السلع والخدمات: 44.1%
واردات السلع والخدمات: -81.4%

الناتج المحلي الإجمالي - التكوين حسب قطاع المنشأ:
الزراعة: 3.2%
صناعة: 29.9%
خدمات: 67٪ (تقديرات 2013)

الزراعة - المنتجات:
الحمضيات والطماطم والخيار والزيتون والفراولة والأغنام ذات النواة الحجرية والدواجن ومنتجات الألبان

الصناعات:
الملابس ، الأسمدة ، البوتاس ، تعدين الفوسفات ، الأدوية ، تكرير البترول ، الأسمنت ، الكيماويات غير العضوية ، الصناعات الخفيفة ، السياحة

القوى العاملة:
1.898 مليون (تقديرات 2013)
مقارنة الدول بالعالم: 123
[أنظر أيضا: صفوف القوى العاملة في البلاد ]

القوى العاملة - حسب المهنة:
الزراعة: 2.7%
صناعة: 20%
خدمات: 77.4٪ (تقديرات 2007)

معدل البطالة:
14٪ (تقديرات 2013)
مقارنة الدول بالعالم: 133

الدخل:
الإيرادات: 6.868 مليار دولار
النفقات: 10.71 مليار دولار (تقديرات 2013)

الدين العام:
79.1٪ من الناتج المحلي الإجمالي (تقديرات 2013)
مقارنة الدول بالعالم: 28

معدل التضخم (أسعار المستهلك):
5.9٪ (تقديرات 2013)
مقارنة الدول بالعالم: 170

سعر الإقراض الرئيسي للبنك التجاري:
8.9٪ (تقديرات 31 ديسمبر 2013)
مقارنة الدول بالعالم: 98

مخزون المال الضيق:
10.68 مليار دولار (تقديرات 31 ديسمبر 2013)
مقارنة الدول بالعالم: 75

مخزون المال الواسع:
37.19 مليار دولار (تقديرات 31 ديسمبر 2013)
مقارنة الدول بالعالم: 73

مخزون الائتمان المحلي:
38.3 مليار دولار (تقديرات 31 ديسمبر 2013)
مقارنة الدول بالعالم: 64

القيمة السوقية للأسهم المتداولة:
27 مليار دولار (تقديرات 31 ديسمبر 2012)
مقارنة الدول بالعالم: 54

رصيد حسابك الحالي:
- 4.766 مليار دولار (تقديرات 2013)
مقارنة الدول بالعالم: 166

صادرات:
7.914 مليار دولار (تقديرات 2013)
مقارنة الدول بالعالم: 101

الصادرات - السلع:
الملابس والأسمدة والبوتاس والفوسفات والخضروات والأدوية

الصادرات - الشركاء:
الولايات المتحدة 16.6٪ ، العراق 15.1٪ ، السعودية 11٪ ، الهند 10.5٪ ، إندونيسيا 4.2٪ (2012)

الواردات:
18.61 مليار دولار (تقديرات 2013)
مقارنة الدول بالعالم: 79

الواردات - السلع:
النفط الخام والآلات ومعدات النقل والحديد والحبوب

الواردات - الشركاء:
المملكة العربية السعودية 23.6٪ ، الصين 9.4٪ ، الولايات المتحدة 6.7٪ ، إيطاليا 4.7٪ ، تركيا 4.6٪ (2012)

احتياطيات النقد الأجنبي والذهب:
11.83 مليار دولار (تقديرات 31 ديسمبر 2013)
مقارنة الدول بالعالم: 71

الديون - الخارجية:
22.04 مليار دولار (تقديرات 31 ديسمبر 2013)
مقارنة الدول بالعالم: 80

مخزون الاستثمار الأجنبي المباشر - في المنزل:
26.69 مليار دولار (تقديرات 31 ديسمبر 2013)
مقارنة الدول بالعالم: 65

رصيد الاستثمار الأجنبي المباشر في الخارج:
549 مليون دولار (تقديرات 31 ديسمبر 2013)
مقارنة الدول بالعالم: 79

معدل التحويل:
دينار أردني (JOD) لكل دولار أمريكي -

ملاحظة: 1) تم إعادة نشر المعلومات المتعلقة بالأردن في هذه الصفحة من كتاب الحقائق العالمي لعام 2015 لوكالة المخابرات المركزية الأمريكية. لم يتم تقديم أي مطالبات بخصوص دقة معلومات الاقتصاد الأردني لعام 2015 الواردة هنا. يجب توجيه جميع الاقتراحات لتصحيح أي أخطاء تتعلق بالاقتصاد الأردني 2015 إلى وكالة المخابرات المركزية.
2) المرتبة التي تراها هي رتبة وكالة المخابرات المركزية ، والتي قد تكون لها المشكلات التالية:
أ) يقومون بتعيين رقم ترتيب متزايد ، أبجديًا للبلدان التي لها نفس قيمة العنصر المصنف ، بينما نقوم بتعيينها نفس الترتيب.
ب) تقوم وكالة المخابرات المركزية أحيانًا بتعيين رتب غير متوقعة. على سبيل المثال ، يحدد معدلات البطالة بترتيب تصاعدي ، بينما نقوم بترتيبها بترتيب تنازلي


يشارك

نما الاقتصاد الأردني بمعدل 3٪ في عام 2012 ، وهو رقم يُقدر أنه سيرتفع إلى 3.5٪ قبل نهاية عام 2013. وقد أظهر الأردن نهجًا قائمًا على الابتكار لحل المشكلات ، على الرغم من الاضطرابات الإقليمية ، مما يوفر الطمأنينة بأن البلاد مفتوحة للأعمال التجارية وجادة في الإصلاحات الاقتصادية. ونتيجة لذلك ، أظهر الأردن في عام 2012 تحسنًا بمقدار 7 نقاط في "تقرير التنافسية العالمية" الصادر عن المنتدى الاقتصادي العالمي ، حيث سجل المركز 64 من أصل 144 دولة تم قياسها. من بين 185 دولة تم قياسها من حيث سهولة ممارسة الأعمال التجارية في تقرير "ممارسة أنشطة الأعمال" الصادر عن البنك الدولي ، يحتل الأردن المرتبة 106. كما يحتل الأردن المرتبة 32 من بين 179 دولة مدرجة على مؤشر الحرية الاقتصادية ، وهو منشور يسعى إلى تعزيز الفرص الاقتصادية والازدهار.

يتمتع الأردن باقتصاد حر يحركه السوق ، مع سياسات اقتصادية موجهة نحو الخارج ونهج يقوده القطاع الخاص. وهو اقتصاد موجه نحو الخدمات ، حيث يشكل قطاع الخدمات 67.6٪ من إجمالي الناتج المحلي. يشكل التصنيع 19.2٪ من الناتج المحلي الإجمالي. تشمل الصادرات الصناعية الرئيسية في الأردن الملابس والمنسوجات والمنتجات الصيدلانية والمجوهرات والأجهزة الكهربائية والآلات والمعدات والأثاث والكيماويات والمعادن والمنتجات البلاستيكية. تشمل أسواق التصدير الرئيسية للأردن: الدول العربية (44٪) ، أمريكا الشمالية (28٪) ، آسيا (21٪) ، الاتحاد الأوروبي (3٪) وغيرها (3٪). بسبب العديد من اتفاقيات التجارة الحرة الثنائية والمتعددة الأطراف ، زاد الطلب على السلع المصنعة الأردنية بشكل كبير.

إلى جانب القدرات الإنتاجية المتزايدة للمملكة ، شهد الأردن الخصخصة المستمرة للمؤسسات الكبرى المملوكة للدولة. يعتبر برنامج الخصخصة الأردني الأكثر نجاحاً في منطقة الشرق الأوسط. حتى الآن ، تضمنت خصخصة 33٪ من مصانع الأسمنت الأردنية ، ومنحة أربعة امتيازات حافلات من قبل مؤسسة النقل العام ، وبيع 49٪ من مؤسسة الاتصالات الأردنية ، وعقود مشاريع لسلطة المياه الأردنية ، وامتيازات. لخط سكة حديد العقبة ، وتصفية الأسهم الحكومية بحوالي 900 مليون دولار.

كما حقق الأردن تطورات كبيرة في الإصلاح الهيكلي والقانوني ، حيث نجح في تقديم قانون ضرائب جديد ، وقانون العمل ، وقانون الطاقة البديلة ، وقانون تشجيع الاستثمار. كانت هذه القوانين قوة مساهمة وراء زيادة الاستثمارات ، الوطنية والأجنبية ، التي تركز على الطاقة البديلة وريادة الأعمال. في سبتمبر 2012 ، وبدافع من التطورات التشريعية ، تم تخصيص مبلغ 2 مليون دولار من رأس المال لمؤسسات التمويل الأصغر المؤهلة لتقديم قروض صغيرة للمقترضين ذوي الدخل المنخفض بهدف تشجيع تنمية القطاع الخاص ، والحث على الفوائد النهائية للمستهلكين والموردين من خلال استهداف المشاريع الصغيرة. -رجال الأعمال.

يتصدر الأردن المنطقة في مجال الاستثمار في التعليم ، حيث يخصص العديد من الموارد لتدريب قوة عاملة مؤهلة تأهيلا عاليا. يذهب أكثر من 20.4٪ من الناتج المحلي الإجمالي الأردني لتعليم القوى العاملة لتلبية متطلبات السوق الحديثة. بدءًا من سن مبكرة جدًا ، يتم تعليم الأطفال الأردنيين اللغة الإنجليزية ومهارات الكمبيوتر / تكنولوجيا المعلومات. معدل الإلمام بالقراءة والكتابة في المملكة ، 91٪ ، هو من بين أعلى المعدلات في الشرق الأوسط. مكّن هذا الانفتاح على التعليم الأردنيين من تجاوز أقرانهم عندما يتعلق الأمر بإنتاج محتوى على شبكة الإنترنت. ونتيجة لذلك ، فإن الأردن مسؤول عن أكبر قدر من المحتوى العربي المتاح على شبكة الإنترنت. من الواضح أن هذا يجعل البلاد وجهة رائدة للشركات الدولية التي تسعى إلى الاستعانة بمصادر خارجية لتطوير المنتجات ، وتعريب المحتوى العالمي وتعريبه ، والاستعانة بمصادر خارجية للعمليات التجارية وعمليات المكتب الخلفي والبحث والتطوير. وقد سمحت نتيجة تزويد هذه القوة العاملة المبدعة بالفطرة والمتعلمة جيدًا بمرافق حضانة وتمويل عالمية المستوى للأردنيين ببدء أعمالهم التجارية الصغيرة الخاصة ، والتي تم الاستحواذ على بعضها من قبل الشركات العالمية ، بما في ذلك Yahoo.com.

ستستمر القيادة السليمة للأردن ، والبنية التحتية القوية والقوى العاملة المؤهلة ، والمندمجة مع سعر الصرف الثابت والسياسة النقدية القوية في طمأنة المستثمرين بأن الأردن سيظل وجهة استثمارية تنافسية ، حيث يزدهر الاقتصاد ويتفاعل بشكل إيجابي مع العوامل الخارجية.


ملخص

تضرر الاقتصاد الأردني بشدة من جائحة COVID-19 وسط نمو منخفض بالفعل وارتفاع معدلات البطالة وتزايد الديون. قدر البنك الدولي أن الاقتصاد الأردني انكمش بنسبة 1.6٪ عام 2020 ، مع ارتفاع معدل البطالة إلى 24.7٪ في الربع الرابع من عام 2020 ، ووصول معدلات بطالة الشباب إلى 50٪ غير مسبوقة. أدت الصدمة الاقتصادية لـ COVID-19 إلى تفاقم نقاط الضعف الهيكلية الحالية في الاقتصاد والتحديات الاجتماعية التي لم يتم حلها ، مما زاد من الضغط على موقف الاقتصاد الكلي الهش للبلد.

سنت الحكومة الأردنية سلسلة من الخطط والبرامج لمعالجة الآثار الصحية والاجتماعية والاقتصادية للوباء. أطلقت الحكومة الأردنية برنامجين للحماية الاجتماعية في عامي 2020 و 2021 لدعم الأسر والعمال الضعفاء ، بالإضافة إلى تنفيذ التدابير المصممة لدعم الأعمال ، بما في ذلك مدفوعات الضرائب المتأخرة ، والمدفوعات الجزئية للرواتب ، وبرامج القروض الخاصة للمؤسسات الصغيرة والمتوسطة الحجم. . أطلق الأردن برنامج التطعيم ضد فيروس كورونا COVID-19 في يناير 2021 ، والذي يتضمن الوصول العادل لأي شخص مقيم في الأردن (بما في ذلك اللاجئين) إلى اللقاحات.

تعتمد سرعة الانتعاش الاقتصادي في الأردن على المدى المتوسط ​​إلى حد كبير على تطور الوباء وما إذا كانت الإصلاحات قيد التنفيذ. أحرز الأردن تقدماً في الإصلاحات التأسيسية التي تهدف إلى تحسين بيئة الاستثمار العام والخاص والمساهمة في خلق فرص العمل والنمو الاقتصادي. ترتكز هذه الإصلاحات على مصفوفة الإصلاح الخمسية ، والتي تم دمجها الآن كركيزة إصلاح في الحكومة الأردنية الجديدة البرنامج التنفيذي الإرشادي الحكومي (GIEP) 2021-2024. تم تطوير مصفوفة الإصلاح بالتعاون مع البنك الدولي وشركاء التنمية الآخرين. للمضي قدمًا ، هناك حاجة إلى التركيز المستند إلى النتائج على فتح مجالات الإصلاح ذات الأولوية لمواجهة التحديات الهيكلية في الاقتصاد ، ومسألة الأسواق المفتوحة ، وتحفيز الاستثمار كمحرك للانتعاش والنمو وخلق فرص العمل.

كان لوباء COVID-19 تداعيات اقتصادية كبيرة في الأردن ، نظرًا لاقتصاد البلاد الصغير والمفتوح مع ارتفاع معدل الاتصالات مع بقية العالم. كان للوباء آثار عميقة بشكل خاص على قطاع الخدمات وإيرادات السفر والسياحة - وجميعها قطاعات رئيسية لنمو الاقتصاد الأردني. ارتفع معدل البطالة في الأردن ، الذي ارتفع بشكل هامشي من 18.3٪ إلى 19٪ بين عامي 2017 و 2019 ، بشكل حاد نتيجة الصدمة الاقتصادية من الوباء ، حيث وصل إلى 24.7٪ في الربع الرابع من عام 2020. ارتفعت معدلات البطالة بين الإناث ، التي كانت في انخفاض بين عامي 2017 و 2019 ، من 31.2٪ إلى 27٪ ، بشكل حاد إلى 32.8٪ في الربع الرابع من عام 2020. علاوة على ذلك ، قفزت بطالة الشباب (15-24 سنة) بشكل كبير - من 40.6٪ في عام 2019 إلى أعلى مستوى غير مسبوق بنسبة 50٪ بنهاية الربع الرابع من عام 2020.

حقق الأردن تحسينات ملحوظة في تقليص عجز الحساب الجاري في العامين السابقين للوباء ، لكن يبدو أن التباطؤ الاقتصادي العالمي بسبب الوباء قد عكس هذا الاتجاه. انخفض العجز (بما في ذلك المنح) من 10.6٪ من الناتج المحلي الإجمالي في عام 2017 إلى 7٪ من الناتج المحلي الإجمالي في عام 2018 ، وإلى 2.1٪ من الناتج المحلي الإجمالي في عام 2019 ، ومع ذلك ، في عام 2020 ، توسع إلى 8٪ من الناتج المحلي الإجمالي في عام 2020 بسبب ( 76٪) انخفاض في عائدات السفر إلى جانب انخفاض بنسبة 9٪ في التحويلات ، على الرغم من الانكماش الكبير في الميزان التجاري.

وافق مجلس إدارة البنك الدولي على إطار الشراكة القطرية (CPF) للأردن في عام 2016 لتغطية الفترة المالية 2017-2022. يضع إطار الشراكة التعاونية أجندة طموحة للنمو والوظائف وزيادة الشمول مع مساعدة الأردن في معالجة تأثير أزمة اللاجئين السوريين بطرق مختلفة ، بما في ذلك من خلال استخدام أدوات التمويل المبتكرة. تقوم مراجعة الأداء والتعلم (PLR) ، التي وافق عليها البنك الدولي في مايو 2021 ، بتقييم تنفيذ إطار الشراكة التعاونية وتعديل برنامج CPF للاستجابة لأولويات الحكومة الناشئة. يقدم استعراض الأداء والتعلم ركيزة ثالثة لإطار الشراكة التعاونية: "جائحة COVID-19: دعم الاستجابة الفعالة والتعافي المرن". كما يمدد استعراض الأداء والتعلم فترة الشراكة التعاونية لسنة إضافية (حتى السنة المالية 2023) لدعم الأردنيين خلال أزمة فيروس كورونا ولتشجيع تنفيذ الإصلاحات الرئيسية للنمو الذي يقوده الاستثمار وخلق فرص العمل.

استخدمت مجموعة البنك الدولي موارد ميسرة لدعم الاستجابة للأزمة السورية في الأردن من خلال تخصيص استثنائي من المؤسسة الدولية للتنمية بقيمة 200 مليون دولار أمريكي وإنشاء صندوق التمويل العالمي بشروط ميسرة. وقد ساعد هذا المرفق في تمويل عدد من المشاريع التي أقيمت في الأردن منذ ذلك الحين.

في بداية جائحة COVID-19 ، تحرك البنك الدولي بسرعة لمساعدة الأردن على الاستجابة لآثاره الصحية والاقتصادية والاجتماعية من خلال الاستفادة من محفظته الكبيرة القائمة وإعداد العديد من المشاريع الجديدة.ينصب تركيزها على: (1) الإغاثة: المساعدة في الاستجابة الصحية وحماية الأسر الضعيفة من خلال الحماية الاجتماعية والمشاريع الصحية (2) التعافي: دعم الشركات والمؤسسات الصغيرة والمتوسطة و (3) المرونة: المساعدة في تحديد أولويات التدخلات / الإصلاحات من أجل للقطاع الخاص ، فضلاً عن النمو والوظائف والتعافي القادر على التكيف مع تغير المناخ.

اعتبارًا من يونيو 2021 ، تضمنت حافظة البنك الدولي النشطة في الأردن 12 مشروعًا تقدر قيمتها بنحو 2.7 مليار دولار أمريكي في شكل قروض منخفضة الفائدة ، وتمويلات ميسرة ، ومنح. تغطي المشاريع قطاعات رئيسية:

  • تهدف عملية "برنامج النتائج" التي تبلغ تكلفتها 400 مليون دولار أمريكي إلى تعزيز الفرص الاقتصادية للأردنيين واللاجئين السوريين.
  • تمت الموافقة على سلسلة من قروض تمويل سياسة التنمية - بدءًا من 500 مليون دولار أمريكي للنمو العادل الأول وقرض سياسات التنمية للوظائف والقرض الثاني للنمو العادل وفرص العمل في الأردن (953 مليون دولار أمريكي) - للمضي قدمًا في أجندة الإصلاح في الأردن بما يتماشى مع الخطة الخمسية للأعوام. لتعزيز النمو الشامل وخلق فرص العمل.
  • يدعم مشروع صحي طارئ بقيمة 250 مليون دولار أمريكي الأردن في تقديم الخدمات الصحية الأولية والثانوية للأردنيين الفقراء وغير المؤمن عليهم واللاجئين السوريين.
  • يعمل برنامج دعم إصلاح التعليم الأردني الذي تبلغ قيمته 300 مليون دولار أمريكي على توسيع نطاق الوصول إلى التعليم في مرحلة الطفولة المبكرة وتحسين ظروف الأطفال الأردنيين والأطفال اللاجئين السوريين.
  • يعمل مشروع صندوق الشركات الناشئة المبتكرة بقيمة 50 مليون دولار أمريكي على زيادة تمويل الأسهم الخاصة في المراحل المبكرة للشركات الصغيرة والمتوسطة المبتكرة.
  • تمت الموافقة على مشروع الشباب والتكنولوجيا والوظائف بقيمة 200 مليون دولار أمريكي لتحسين فرص الدخل الممكنة رقميًا للشباب وتوسيع الخدمات الحكومية الرقمية في الأردن.
  • مشروع الاستجابة لحالات الطوارئ لـ COVID-19 بمبلغ 20 مليون دولار أمريكي للمساعدة في منع واكتشاف والاستجابة للتهديد الذي يمثله COVID-19 ، ولتعزيز نظام الصحة الوطني للتأهب للصحة العامة. يجري إعداد تمويل إضافي بقيمة 50 مليون دولار أمريكي لدعم شراء لقاح COVID-19 ونشره.
  • مشروع الاستجابة الطارئة للتحويلات النقدية لـ COVID-19 في الأردن بمبلغ 350 مليون دولار أمريكي لتقديم الدعم النقدي للأسر الفقيرة والضعيفة المتضررة من جائحة COVID-19 في الأردن. يجري إعداد تمويل إضافي بقيمة 265 مليون دولار أمريكي لدعم توسيع نطاق الدعم للأسر والعمال الضعفاء.

لدى الأردن أيضًا تحت تصرفه صندوق استئماني متعدد المانحين (MDTF) ، وهو الصندوق الاستئماني متعدد المانحين للنمو الشامل والفرص الاقتصادية في الأردن ، بمساهمات قدرها 52.4 مليون دولار أمريكي تعهدت بها FCDO في المملكة المتحدة وكندا وهولندا. يمول الصندوق الاستئماني المتعدد المانحين 18 منحة ينفذها المستفيدون وينفذها البنك الدولي تركز على دفع أجندة الإصلاح في الأردن.

مؤسسة التمويل الدولية (IFC)

يمثل الأردن ثاني أكبر محفظة استثمارية لمؤسسة التمويل الدولية في منطقة الشرق الأوسط وشمال إفريقيا ، مع ارتباطات مستحقة قدرها 881 مليون دولار أمريكي حتى 31 ديسمبر 2020. وتتكون المحفظة من قروض (77٪) ، وحقوق ملكية (8٪) ، ومنتجات إدارة مخاطر (11) ٪) وضمانات (4٪). تركز إستراتيجية مؤسسة التمويل الدولية على زيادة مشاركة القطاع الخاص لدعم خلق فرص العمل والنمو من خلال الاستثمار المباشر ودعم الشراكات بين القطاعين العام والخاص وإصلاحات مناخ الأعمال الرئيسية - بما يتماشى مع الدعم المشترك للبنك الدولي ومؤسسة التمويل الدولية لمصفوفة الإصلاح الخمسية. وشمل ذلك تقديم المساعدة الفنية للحكومة الأردنية في تنفيذ المرحلة الأولى من برنامج رحلة المستثمر للمساعدة في تحسين بيئة الأعمال وتقليل تكاليف الأعمال.

تعمل مؤسسة التمويل الدولية أيضًا كمستشار معاملات للحكومة في ثلاث شراكات بين القطاعين العام والخاص: (1) تطوير محطة عبور حدودية جديدة بجوار جسر الملك حسين الحالي (2) هيكلة صفقة الشراكة بين القطاعين العام والخاص للبناء والتشغيل والصيانة ، ونقل 15 مدرسة جديدة في نهاية المطاف لتوفير مرافق تعليمية أفضل للطلاب الأردنيين واللاجئين السوريين (3) توسيع وتشغيل وصيانة وتسويق شبكة النطاق العريض الوطنية الأردنية ، بالتعاون مع الفريق الرقمي للبنك.

الوكالة الدولية لضمان الاستثمار (MIGA)

بلغ إجمالي تعرض الوكالة الدولية لضمان الاستثمار في الأردن 575 مليون دولار أمريكي في يناير 2021. ويظل الأردن أكبر تعرض للوكالة الدولية لضمان الاستثمار في منطقة المشرق ، وكانت الوكالة نشطة للغاية في قطاع الشراكة بين القطاعين العام والخاص في البلاد ، حيث دعمت مشاريع في مجالات المياه والطاقة والنقل. تشمل المشاريع طاقة الغاز ومعالجة مياه الصرف الصحي ومطار الملكة علياء الدولي وتصنيع البروم. تعمل الوكالة الدولية لضمان الاستثمار عن كثب مع الفريق الاستشاري لمؤسسة التمويل الدولية لتحديد فرص دعم تدفقات الاستثمار الأجنبي المباشر في قطاع النقل. وشملت المشاريع الأخرى (التي تم دعمها سابقًا) الطاقة الشمسية ، مثل مرفق السمرة لمعالجة مياه الصرف الصحي.

يعتمد برنامج دعم إصلاح التعليم على المشروع الثاني لإصلاح التعليم من أجل اقتصاد المعرفة من خلال توسيع نطاق الوصول إلى تعليم الطفولة المبكرة وتحسين تقييم الطلاب وظروف التدريس والتعلم للأطفال الأردنيين والأطفال اللاجئين السوريين. وتتمثل أهدافها في توسيع نطاق الوصول إلى التعليم في مرحلة الطفولة المبكرة وتحسين جودته ، وتحسين ظروف التدريس والتعلم ، وإصلاح نظام تقييم الطلاب وإصدار الشهادات. سيركز هذا على تعزيز قدرة وزارة التربية والتعليم على قياس ومراقبة تعلم الطلاب في جميع مستويات الصفوف وسد الفجوة بين التعلم والشهادة. كما يهدف البرنامج إلى تعزيز إدارة نظام التعليم من خلال دعم الوزارة وتعزيز قدرتها على إدارة عدد متزايد من المدارس والطلاب (الناتج عن التوسع في تعليم الطفولة المبكرة وتحاق عدد كبير من الأطفال اللاجئين في المدارس الأردنية ). تم تسجيل أكثر من 100،000 طفل ولاجئ سوري في روضة الأطفال 2 (KG2) في إطار البرنامج ، حيث وصل البرنامج إلى أكثر من 140،000 لاجئ سوري من الفتيان والفتيات في المجموع.

مشروع الصحة الطارئة هو مشروع قائم على النتائج يهدف إلى الحفاظ على خدمات الرعاية الصحية وتقديمها في مرافق الرعاية الصحية الأولية والثانوية التابعة لوزارة الصحة ، بالإضافة إلى تحسين كفاءة الخدمات الصحية من خلال بناء القدرات. سيستفيد الأردنيون غير المؤمن عليهم واللاجئون السوريون المسجلون من الخدمات الصحية المقدمة في مرافق الرعاية الصحية. سيحصل ما مجموعه 1.1 مليون شخص على خدمات أساسية في مجالات الصحة والتغذية والسكان من خلال هذا المشروع.

يهدف مشروع الاستجابة لحالات الطوارئ COVID-19 إلى الوقاية من جائحة COVID-19 واكتشافه والاستجابة له وتعزيز نظام الصحة الوطني في الأردن للتأهب للصحة العامة. بدأ المشروع بتغطية تكلفة الحجر الصحي الإلزامي في مارس 2020 وسيمول شراء المعدات الطبية الحيوية لإدارة الرعاية السريرية لـ COVID-19. كفل المشروع امتثال 32 مستشفى لإدارة حالات COVID-19 وتم تدريب أكثر من 1200 موظف على إدارة العدوى والوقاية.

استفاد أكثر من 12000 شخص من القروض المقدمة من خلال مشروع تنمية المشاريع الصغيرة والمتوسطة والمتناهية الصغر من أجل النمو الشامل ، من بينهم أكثر من 10000 امرأة. كما قدم المشروع قروضًا لأكثر من 8000 شركة مملوكة للشباب و 13000 قرضًا للتمويل الصغير: جاء 62 ٪ من المستفيدين من خارج عمان ، حيث ترتفع معدلات البطالة والفقر. وشكلت المؤسسات المملوكة لنساء 85٪ من المستفيدين الشباب الذين يعانون من أعلى معدلات البطالة وشكلوا أكثر من 45٪ من المستفيدين.

يُقدر المستفيدون المباشرون من مشروع الخدمات البلدية والصمود الاجتماعي بنحو 2.5 مليون شخص ، 20٪ منهم سوريون ، و 21٪ شباب ، و 47٪ إناث. تغطي الاستثمارات الحالية طرقًا مُعاد تأهيلها وجديدة ، ووحدات إنارة لتحسين أمن وسلامة الأحياء ليلاً ، والمساحات الترفيهية.


أشياء يجب معرفتها عن الأردن - أهم 5 مواضيع

تتمتع دولة الأردن ، حسب تصنيف البنك الأهلي ، بإجمالي ناتج محلي إجمالي يبلغ 40 مليار دولار سنويًا بمعدل نمو يبلغ 2.6٪ سنويًا. ومع ذلك ، فإن المملكة الأردنية لديها اقتصاد متنوع بشكل جيد من التجارة والتمويل والاتصالات والنقل والتعدين والإنشاءات والمرافق العامة والسياحة. العملة الرسمية في الأردن و rsquos هي الدينار الأردني ، الذي له سعر صرف ثابت تقريبًا تجاه العملات الأجنبية الأخرى مثل الدولار الأمريكي أو اليورو (1 دينار = 1.43 دولار أمريكي).

نظرًا لبنية تحتية الأردن ورسكووس المبنية جيدًا وقيمة تراثها الثقافي ، أصبحت السياحة أحد أهم عناصر ومصادر الدخل القومي. والسبب أن السياحة تمثل مصدرا مهما للعملة الصعبة ، مما يساعد الأردن على تعزيز وتنمية قطاع التجارة وكذلك زيادة الإنتاج الوطني. يعمل بشكل فعال على استخدام المرافق والخدمات ، مما يؤدي مباشرة إلى زيادة معدل التوظيف. إلى جانب ذلك ، فهو يساعد أيضًا في استخدام المرافق السياحية التي تديرها وتشغلها وتطورها الجمعيات الخاصة والحكومية.

السياحة في الاردن

يمثل الأردن بعض الثقافات القديمة الشرقية المهمة. يظهر ذلك في بعض المعالم الموجودة مثل مدينة البتراء التي تعد نقطة جذب سياحي ضخمة للسياح من مختلف البلدان.

وبحسب تقرير وزارة السياحة الأردنية ، يوجد في الأردن أكثر من 100 ألف موقع أثري ، بعضها لا يزال في حالته الأصلية ، مثل مدينة البتراء وجرش. الأردن أيضًا جزء من الأرض المقدسة وبالتالي يجذب عددًا من الزوار للقيام ببعض أنشطة الحج. الأماكن المقدسة في الأردن المذكورة في الكتاب المقدس هي: جبل نيبو ، مادبا ، المغطس ، موقع معمودية السيد المسيح وأم الرصاص. تشمل مناطق الجذب الحديثة عمان والعقبة والبحر الميت ، والتي تعد أيضًا مكانًا للاستجمام والراحة والعطلات

قد تحتاج إلى معرفة المزيد حول ما يجب أن تزوره وتراه في الأردن. للقيام بزيارة هذا الرابط: الاردن للسياحة


المملكة الاردنية الهاشمية | الاردن

خلفية:
خلال معظم تاريخها منذ الاستقلال عن الإدارة البريطانية في عام 1946 ، حكم الأردن الملك حسين (1953-99). كونه حاكمًا براغماتيًا ، فقد نجح في اجتياز الضغوط المتنافسة من القوى الكبرى (الولايات المتحدة والاتحاد السوفيتي والمملكة المتحدة) ، والدول العربية المختلفة ، وإسرائيل ، وعدد كبير من السكان الفلسطينيين الداخليين ، من خلال عدة حروب ومحاولات انقلابية. في عام 1989 استأنف الانتخابات البرلمانية وسمح بالتدريج بالتحرير السياسي في عام 1994 تم توقيع معاهدة سلام رسمية مع إسرائيل. الملك عبد الله الثاني - الابن الأكبر للملك حسين والأميرة منى - تولى العرش بعد وفاة والده في فبراير 1999. ومنذ ذلك الحين ، عزز سلطته وأرسى أولوياته المحلية ، بما في ذلك برنامج إصلاح اقتصادي قوي. انضم الأردن إلى منظمة التجارة العالمية في يناير 2000 ، ووقع اتفاقيات التجارة الحرة مع الولايات المتحدة في عام 2000 ، ومع الاتحاد الأوروبي للتجارة الحرة في عام 2001.
(المصدر: CIA - كتاب حقائق العالم)

الأردن دولة عضو في جامعة الدول العربية

الوقت الفعلي: الأحد - يونيو - 20 23:15
التوقيت المحلي = UTC + 2h
التوقيت الصيفي (DST) 31 مارس - 21 أكتوبر 2005 (UTC +3)

العاصمة: عمان (مليون شخص)

مدن أخرى:
إربد (عدد سكانها 281000) ، الزرقاء (عدد سكانها 421000)

حكومة:
النوع: ملكية دستورية
الاستقلال: 25 مايو 1946
الدستور: 8 يناير 1952

جغرافية:
الموقع الشرق الأوسط ، شمال غرب المملكة العربية السعودية ، شرق إسرائيل
المساحة: 89342 كيلومتر مربع (34495 ميل مربع)

مناخ: موسم الأمطار الصحراوية القاحلة في الغالب في الغرب (من نوفمبر إلى أبريل)

الناس:
الجنسية: الاسم والصفة - أردني
عدد السكان 6.2 مليون (2012)
الجماعات العرقية: معظمها من العرب ولكن مجتمعات صغيرة من الشركس (الأديغة) والأرمن والأكراد.
الديانات: مسلم سني 96٪ ، مسيحي 4٪.
اللغات: عربي (رسمي) ، إنجليزي.
معرفة القراءة والكتابة: 90٪

الموارد الطبيعية: الفوسفات والبوتاس والزيت الصخري.
المنتجات الزراعية: القمح والشعير والحمضيات والطماطم والبطيخ والزيتون والأغنام والماعز والدواجن.

الصناعات: تعدين الفوسفات ، الأدوية ، تكرير البترول ، الأسمنت ، البوتاس ، الصناعات الخفيفة ، السياحة.

الصادرات - السلع: المنسوجات والأسمدة والبوتاس والفوسفات والخضروات والأدوية

الصادرات - الشركاء: الولايات المتحدة الأمريكية 21٪ ، المملكة العربية السعودية 16.5٪ ، العراق 10.3٪ ، الهند 8.7٪ ، الإمارات العربية المتحدة 4.8٪ ، الكويت 4.4٪ (2015)

الواردات - السلع: النفط الخام والمنتجات البترولية المكررة والآلات ومعدات النقل والحديد والحبوب

الواردات - الشركاء: المملكة العربية السعودية 15.4٪ ، الصين 12.8٪ ، الولايات المتحدة الأمريكية 6.2٪ ، ألمانيا 4.7٪ ، الإمارات العربية المتحدة 4.2٪ (2015)

المواقع الرسمية في الأردن

الملك عبد الله الثاني
الموقع الرسمي لملك المملكة الأردنية الهاشمية بملفه الشخصي ورؤيته ومبادراته وغرفة الصحافة.
الملكة رانيا العبد الله
موقع جلالة الملكة رانيا العبدالله.
جلالة الملكة نور ، ملكة الأردن
الموقع الرسمي لـ H.M. ملكة الأردن نور.
صاحب السمو الملكي الأمير حسن بن طلال
موقع صاحب السمو الملكي الأمير حسن بن طلال.
جلالة الملك الحسين الأول ملك الأردن
تحية لإرث الملك حسين أبو الأردن الحديث.


المملكة الأردنية الهاشمية
الموقع الرسمي للحكومة الإلكترونية الأردنية.

نظام المعلومات الوطني الأردني
يتضمن موقع نظام المعلومات الوطني الأردني معلومات شاملة عن الدولة وعن الوظائف الحكومية والمنظمات والهيئات الرسمية.

وزارة الخارجية الأردنية
الموقع الرسمي للوزارة (باللغة العربية).


خرائط الأردن
خريطة الأردن
الخريطة السياسية للأردن.
جوجل إيرث الأردن
خريطة قابلة للبحث / عرض القمر الصناعي للأردن.
Google Earth Map عمان
خريطة قابلة للبحث / عرض القمر الصناعي للعاصمة الأردنية.

أخبار الأردن

جريدة الدستور
جريدة الأردن اليومية (بالعربية).
الراعي
أخبار وطنية ودولية (باللغة العربية).

جوردان تايمز
صحيفة يومية تصدر باللغة الإنجليزية في الأردن.

الفنون والثقافة أمبير

متحف الأردن
أكبر متحف في الأردن يستضيف أهم الاكتشافات الأثرية في البلاد.

المعرض الوطني الأردني
المتحف الوطني الأردني للفنون الجميلة.

مؤسسة خالد شومان. دارة الفنون
دارة الفنون هي موطن للفنون وفناني الأردن والعالم العربي.

الأعمال والاقتصاد

البنك المركزي الاردني
الصفحة الرئيسية للبنك المركزي الأردني.


وزارة الصناعة والتجارة
الموقع الرسمي للوزارة.
غرفة تجارة عمان
مؤسسة تشجيع الاستثمار الأردنية (IPC)
يوفر معلومات عن فرص الأعمال والاستثمار في الأردن ، والمؤشرات والإحصاءات الاقتصادية ، وأخبار الأعمال الأردنية.

معلومات المستهلك للسفر والجولات

الأردن - دليل البلد

اكتشف الأردن: عمان ، البحر الميت ، أم قيس ، جدارا ، بيلا ، قلاع الأميد ، مدينة الفسيفساء ، مادبا ، طريق الملك السريع ، البتراء ، الكرك والشوبك ، وادي رم ، العقبة.


وزارة السياحة والاثار
يوفر الموقع معلومات وفيرة عن تاريخ الأردن والنظام الملكي والحكومة والثقافة والمواقع الأثرية والسياحية والاقتصاد والخدمات.

هيئة تنشيط السياحة الاردنية
الموقع الرسمي للسياحة في الأردن ، المسؤول عن الترويج للسياحة الأردنية دولياً.

اكتشف الأردن
وإعادة اكتشاف أرض قديمة.
الأردن ايكو تورز
شركة سياحة تدير رحلات كلاسيكية وذات توجه بيئي في الأردن والشرق الأوسط.
بترا للسياحة
إحدى أكبر شركات السفر والسياحة في الأردن.

تعليم

جامعة عمان الأهلية
جامعة ممولة ومدارة من القطاع الخاص ، تأسست عام 1990.
جامعة فيلادلفيا
تقع بالقرب من عمان.
الجامعة الأردنية
تأسست أول مؤسسة للتعليم العالي في الأردن عام 1962.

مكتبة الوطنية
موقع المكتبة الوطنية الأردنية (باللغة العربية).

المعهد الملكي لدراسات الأديان
تتمثل مهمة المعهد في البحث والنشر وتنظيم المحاضرات والمؤتمرات وورش العمل في مجالات الدراسات المسيحية واليهودية ذات الصلة المباشرة أو غير المباشرة بالعالمين العربي والإسلامي.

البيئة والطبيعة امبير

أصدقاء البيئة الأردنيون
منظمة غير حكومية مستقلة غير ربحية تأسست عام 1995 ومتخصصة في التربية البيئية.


نبذة تاريخية عن الأردن

قبل 8000 سنة قبل الميلاد ، عاش الصيادون في العصر الحجري في ما يعرف الآن بالأردن. ومع ذلك ، بحلول حوالي 8000 قبل الميلاد ، بدأ الناس في المنطقة الزراعة على الرغم من أنهم ما زالوا يستخدمون الأدوات الحجرية. بدأ الناس يعيشون في القرى. بحلول حوالي 5000 قبل الميلاد ، كان الناس في الأردن يصنعون الفخار. بحلول عام 4000 قبل الميلاد قاموا بصهر النحاس وحوالي 3200 قبل الميلاد تعلموا صناعة أدوات من البرونز. خلال العصر البرونزي ، عاش الكثير من الناس في الأردن في المدن المحصنة. في ذلك الوقت كانت هناك تجارة كبيرة بين مصر والعراق. لذلك مرت طرق التجارة عبر الأردن.

بعد 1500 قبل الميلاد تم تقسيم الأردن إلى ممالك عالية التنظيم. وأهمهم موآب وأدوم وآمون. ثم بعد عام 500 قبل الميلاد ، هاجر العرب المدعوون بالأنباط إلى الأردن. لقد طوروا مملكة غنية تعتمد على طرق التجارة عبر المنطقة. كانت عاصمتهم البتراء. أصبحت روما القوة الجديدة في الشرق الأوسط. في البداية ، احتفظ الأنباط باستقلالهم. ومع ذلك ، في عام 106 بعد الميلاد تم استيعابهم في الإمبراطورية الرومانية.

في ظل الحكم الروماني ، استمر الأردن في الازدهار وانتشرت المسيحية. ومع ذلك ، انقسمت الإمبراطورية الرومانية إلى قسمين وأصبح الأردن جزءًا من الجزء الشرقي ، المعروف باسم الإمبراطورية البيزنطية.

ومع ذلك ، في القرن السابع ، غزا المسلمون الأردن وأصبح جزءًا من العالم الإسلامي. استمر الأردن لعدة قرون في دوره التقليدي باعتباره طريقًا تجاريًا بين المناطق الأخرى. ثم في عام 1516 ، أصبحت جزءًا من الإمبراطورية التركية. لقرون لم يتغير الأردن قليلاً.

ومع ذلك ، في أواخر القرن التاسع عشر وصل مسلمون من الإمبراطورية الروسية إلى المنطقة هربًا من الاضطهاد. في عام 1908 تم بناء سكة حديد الحجاز من دمشق إلى المدينة المنورة. عندما بدأت الحرب العالمية الأولى في عام 1914 ، انضمت الإمبراطورية التركية إلى الجانب الألماني.

في ذلك الوقت كانت القومية العربية تنمو بتشجيع من البريطانيين. في يونيو 1916 تمرد ، اندلعت الثورة العربية الكبرى. أخيرًا ، في عام 1918 ، هُزِم الحلفاء تركيا. ومع ذلك ، لم يُسمح للأردن بالاستقلال. في عام 1921 أصبحت تحت الانتداب البريطاني. أصبح عبد الله أميرًا. ومع ذلك ، حصل الأردن أخيرًا على استقلاله في عام 1946 وأصبح عبد الله ملكًا.

إلا أن الملك عبد الله اغتيل عام 1951. وعُين مكانه ابنه طلال. ومع ذلك ، في عام 1952 تبعه حسين. خلال الستينيات والسبعينيات ، حدث النمو الاقتصادي في الأردن. تم إعلان الأحكام العرفية في عام 1967 ولكن أجريت الانتخابات في عام 1989. وأجريت انتخابات أخرى في عام 1993. وفي عام 1994 وقع الأردن معاهدة سلام مع إسرائيل. أصبح عبد الله الثاني ملكاً على الأردن عام 1999.

يواجه الأردن اليوم تحديات اقتصادية مثل الفقر والبطالة ولكن الاقتصاد ينمو باطراد. لدى الأردن إمكانات كبيرة للسياحة. في عام 2020 بلغ عدد سكان الأردن 10.2 مليون نسمة.

عمان


"تأثير الأردن"

"هناك العديد من الأمثلة على العلامات التجارية الرياضية الشخصية على نطاق عالمي ، على سبيل المثال نجم كرة السلة الأمريكي مايكل جوردان ، الذي أوضح مدى ارتباط النجاح الرياضي بمبيعات المنتجات الرياضية ، وخاصة ماركة Nike.لنفترض أن مايكل جوردان أصبح علامة تجارية بنفسه "(Adjouri and Stastny، 2006، p. 48)."

يشير الاقتباس أعلاه بوضوح إلى قوة العلامة التجارية لمايكل جوردان وكيف تحولت علامته التجارية الشخصية إلى "نوع من الانبثاق المؤسسي" من شراكة تجارية مربحة مع Nike. استنادًا إلى مهارات كرة السلة الفريدة والانتقال من ألعاب القوى الجماعية (جامعة نورث كارولينا في تشابل هيل حيث فاز بالبطولة الوطنية في عام 1982) إلى الدوري الاميركي للمحترفين في عام 1984 (شيكاغو بولز) ، انطلقت العلامة التجارية الأردنية. أظهر على الفور أنه نجم سوبر جديد وزود الدوري الاميركي للمحترفين بإلهام "جديد" وأسلوب "ترفيهي" في اللعب. أصبح جزء من "ارتباط العلامة التجارية" مع مايكل جوردان أسماء مثل "Air Jordan" و "His Airness" نظرًا لقدراته في القفز وقدرته النادرة على "التحليق في الهواء". وجدت معنى جديدًا لـ "سلام دونك"! كما ترون في صور مختلفة لمايكل جوردان ، تحقق من الفيديو أدناه ، لم يكن النجاح الفردي كافياً لجوردان ، الذي سعى للحصول على أكثر من مرتبة الشرف الفردية. ببساطة ، أراد أن يُظهر للعالم أنه قادر على قيادة فريقه Chicago Bulls إلى لقب NBA ، وهو ما فعله في 1991 و 1992 و 1993 و 1996 و 1997 و 1998 - وهو إنجاز رائع. في ما بين ذلك ، غادر بولز للعب البيسبول المحترف.

لم يقتصر دور مايكل جوردان على وضع نفسه على أنه رياضي رائع وأفضل لاعب كرة سلة في كل العصور ، والذي وضع معايير جديدة في الدوري الاميركي للمحترفين والرياضة الأمريكية بشكل عام ، بل تبين أيضًا أنه أحد أكثر نجوم الرياضة نجاحًا في العالم. وقته. ومن ثم ، فقد أثبت أنه "نقطة تحول" لعولمة استراتيجيات العلامات التجارية الرياضية ، أي على المستوى الشخصي ومستويات العلامة التجارية للمنتجات والشركات. أصبح الدوري الاميركي للمحترفين أكثر شهرة بسبب مايكل جوردان وأصبحت "العلامة التجارية جوردان" مرادفة لإمكانية تحقيق أرباح عالية. ارتفع الأردن إلى شعبية غير معروفة ، وأصبح مكانة كأيقونة ثقافية و "منتج مستهلك بكميات كبيرة" للثقافة الشعبية. أصبح من أشهر وأغنى نجوم الرياضة في العالم. كشفت "قوة العلامة التجارية" الحقيقية لمايكل جوردان عن نفسها بمعنى أن قوة كسب جوردان قد تجاوزت سنواته الرياضية وعلامته التجارية الشخصية بعد تقاعده الرياضي. إن تأثيره على "العلامات التجارية الرياضية الشخصية" قوي بشكل ملحوظ و "علامة جوردان التجارية" لا تزال "حية". ألق نظرة على الاقتباس أدناه:

"هناك" علاقة هجينة "أو ترابط بين مستويات العلامة التجارية بدأه نجوم الرياضة ، الذين يتمتعون بشعبية ، ويرجع ذلك إلى افتتان الرياضيين الكبار بكونهم" علامات تجارية حية "(Horn، 2004 Gorman and Calhoun، 1994 Silk، 2004 كروفورد ، 2004 Coakley ، 1994 Smart ، 2004 Horne ، 2006 Rein et al. ، 2006). خذ مثال Nike وتأثير مايكل جوردان في بناء علامة تجارية رياضية على مستوى الشركة وهي معروفة جيدًا في آذان معظم الناس على مستوى العالم - مثال يمكن تغييره أيضًا من خلال النظر في ما تعنيه Nike لمايكل جوردان كعلامة تجارية شخصية وما يعنيه ذلك بالنسبة لمبيعات العلامات التجارية الرياضية على مستوى المنتج ، أي أحذية "إير جوردان الأكثر مبيعًا" (Currid-Halkett ، 2010). كان لهذا النوع من الترابط معنى كبير للرياضيين ومن ثم العلامات التجارية الرياضية الشخصية (Carter and Rovell ، 2003 Gladden and Milne ، 1999 Boone et al. ، 1995) ، والذي يتضح أيضًا من خلال أمثلة أخرى ، على سبيل المثال شراكة Annika Sorenstam مع Cutter & amp Buck (تصميم ملابس الجولف) ، شراكة David Beckham مع Adidas ، شراكة John Madden (عضو NFL 'Hall of Fame') مع Electronic Arts ، شراكة لاعبة التنس الدنماركية Caroline Wozniacki مع Adidas و Stella McCartney ، و يتجسد نجاح US Women's Soccer بالتعاون مع لاعبات مثل Brandi Chastain و Tiffeny Milbrett و Mia Hamm ".

في عام 2013 ، لا تزال "علامة الأردن التجارية" "حية". لديه أكثر من 23 مليون. المتابعين على Facebook. صفقات التصديق مع الشركاء التجاريين ، على سبيل المثال قدمت Gatorade و Hanes و 2K Sports و Nike وما إلى ذلك للأردن تدفقات إيرادات قوية وفي هذه المعادلة تضيف المشاريع التجارية الأخرى مثل المطاعم وتجارة السيارات وحصة في شارلوت بوبكاتس إلى "قوة علامته التجارية" وإمكانات تحقيق الأرباح. على وجه الخصوص ، يعد ارتباطه بشركة Nike مربحًا للغاية وهو نتيجة شراكة طويلة الأمد امتدت على مدى عقدين من الزمن. وهذا دليل على أن الأردن مربح للغاية لشركائه التجاريين والعكس صحيح. تتحكم شراكة "جوردان / نايكي" في سوق أحذية كرة السلة الأمريكية. صرحت SportsOneSource ، وهي شركة متخصصة في تتبع اتجاهات البيع بالتجزئة فيما يتعلق بسوق الرياضة ، بما يلي: 1) "تمتلك العلامة التجارية الأردنية نسبة 10.8 بالمائة من إجمالي سوق الأحذية الأمريكية ، مما يجعلها ثاني أكبر علامة تجارية في البلاد وأكثر من ضعف النسبة حجم حصة Adidas ". 2) "الأردن هو ثلاثة من كل أربعة أزواج من أحذية كرة السلة المباعة في هذا البلد ، بينما 86.5 في المائة من جميع أحذية كرة السلة المباعة بأكثر من 100 دولار هي الأردن." لمزيد من المعلومات ، تحقق من هذا الرابط.

في "اقتصاد المشاهير" ، صرح غرايم تورنر أن "ماكدونالد وأندروز أفادوا أنه بعد مرور عام واحد على توقيع مايكل جوردان في عرض Gatorade's Be like Mike ، زادت الإيرادات السنوية لشركة Gatorade من 681 مليون دولار إلى أكثر من مليار دولار" (Turner ، 2007 ص 197 أصلاً من Andrews and McDonald، 2001، p.20). يؤكد البيان على "الجوهر المختلط" للعلامات التجارية الرياضية الشخصية و "قوة العلامة التجارية" لـ "العلامة التجارية الأردنية" ولكن أيضًا أن المشاركة في العمليات الصحيحة والقدرة على إدارتها يمكن أن توفر رابطًا لزيادة عائد الاستثمار لجميع المعنيين " العقارات ذات العلامات التجارية. تعد "قصة العلامة التجارية الأردنية" مثالًا حقيقيًا آخر على حقيقة أن صورة العلامة التجارية للنجم الرياضي قد تجاوزت الرياضة والجنس والعمر والحدود الوطنية وكانت ممكنة بعد فترة طويلة من انتهاء مسيرته الرياضية. من المحتمل أن تتجاوز "علامة الأردن التجارية" عمر الأردن. من المؤكد أن مايكل جوردان ترك بعض بصمات أقدام بارزة في مجالات كرة السلة والعلامات التجارية الرياضية. قام بتعديل تصور الناس لكيفية تأثير نجوم الرياضة على المجتمع ، وكيف يمكن فهم نجوم الرياضة وكيف يمكن فهمهم ، بما في ذلك كيف يمكن استخدام نجوم الرياضة كـ "منصات للعلامات التجارية" للشركات وكيف يمكن أن يكونوا كل شيء من الرموز الثقافية إلى التسويق. بعبارة أخرى ، كان قادرًا على تحويل صناعة بأكملها (أعمال الرياضة) وكيف لعبت هذه الصناعة تأثيرًا على مجالات أخرى من المجتمع في "اقتصاد التجربة" اليوم. في هذا الاقتصاد ، من الواضح أن العلامة التجارية الرياضية التي لا تتزعزع يمكن أن توسع إمكاناتها التجارية إلى مجالات أخرى ، مثل الألعاب الإلكترونية ، ومقاطع الفيديو ، والكتب ، والأفلام ، والعطور ، والملابس وما إلى ذلك. ألهمت علامته التجارية إنتاج العديد من المنتجات في هذه الخطوط التجارية. هذا مرتبط بإيرادات الأردن الخاصة أو تأثيره على المجتمع بشكل عام ولكن علاوة على ذلك كان لمساهماته في لعبة كرة السلة تأثير هائل على الدوري الاميركي للمحترفين. استقطب جوردان "مقل العيون" و "المحافظ" إلى NBS وجذب جماهير الجماهير إلى الملاعب وأمام التلفزيون وبالتالي جنى ملايين الدولارات للدوري كل موسم.

Adjouri، N. and Stastny، P. (2006)، Sport-Branding: Mit Sport-Sponsoring zum Markenerfolg، Betriebswirtschaftslicher Verlag / GWV Fachverlage GmbH، Wiesbaden.

أندروز ، د. وماكدونالد ، إم جي. (2001) ، "مايكل جوردان: رياضة الشركات وشهرة ما بعد الحداثة" ، في Andrews ، D.L. وجاكسون ، س. (محرران) ، نجوم الرياضة: السياسة الثقافية للمشاهير الرياضيين ، روتليدج ، لندن ، ص 20-35.

بون ، L.E. ، Kochunny ، C.M. و ويلكينز ، د. (1995) ، "تطبيق مفهوم ملكية العلامة التجارية في دوري البيسبول الرئيسي" ، Sport Marketing Quarterly ، المجلد. 4 رقم 3 ، ص 33-42.

كارتر ، د. وروفيل ، د. (2003) ، على الكرة: ما الذي يمكنك تعلمه عن الأعمال

قادة الرياضة الأمريكية ، برنتيس هول ، أبر سادل ريفر ، نيوجيرسي.

كواكلي ، ج. (1994) ، الرياضة في المجتمع: القضايا والخلافات ، الطبعة الخامسة ، ماكجرو هيل ، بوسطن ، ماساتشوستس.

كورتسن ، ك. (2013). Annika Sörenstam - علامة تجارية رياضية شخصية هجينة. الرياضة والأعمال والإدارة: مجلة دولية, 3(1), 37-62.

كروفورد ، جي (2004) ، الرياضة المستهلكة: المعجبون ، الرياضة والثقافة ، روتليدج ، أوكسون.

Currid-Halkett، E. (2010)، Starstruck: The Business of Celebrity، Faber and Faber Inc، New York، NY.

غلادين ، جي إم وميلن ، ج. (1999) ، "فحص أهمية قيمة العلامة التجارية في الرياضة الاحترافية" ، Sport Marketing Quarterly ، المجلد. 8 رقم 1 ، ص 21-9.

Gorman، J. and Calhoun، K. (1994)، The Name of the Game: The Business of Sports، John Wiley & amp Sons Inc، New York، NY.

Horn، P. (2004)، Personlig Branding، Børsens Forlag A / S، København.

هورن ، ج. (2006) ، الرياضة في ثقافة المستهلك ، بالجريف ماكميلان ، نيويورك ، نيويورك.

Rein، I.، Kotler، P. and Shields، B. (2006)، The Elusive Fan: Reinventing Sports in a Crowded Marketplace، McGraw-Hill، New York، NY.

م. سيلك (2004) ، "الرياضة المتلفزة في عصر المستهلك العالمي" ، في سلاك ، ت. (محرر) ، التسويق

الرياضة (الرياضة في المجتمع العالمي) ، روتليدج ، نيويورك ، نيويورك ، ص.226-46.

سمارت ، ب. (2004) ، النجم الرياضي: الرياضة الحديثة والاقتصاد الثقافي للمشاهير الرياضيين ،

منشورات سيج المحدودة ، لندن.

تيرنر ، ج. (2007) ، "اقتصاد المشاهير" ، في Redmond ، S. and Holmes ، S. (Eds) ، Stardom and

المشاهير: قارئ ، Sage Publications Inc ، Thousand Oaks ، CA ، pp.193-205.


فائض في التمويل وتحت حكم: لماذا يعاني الاقتصاد الأردني

يجب على الجهات المانحة للاقتصاد الأردني التأكد من أن اقتصاد البلاد لا يستمر ببساطة بل يصبح مستدامًا ذاتيًا.

مثل وضع الإسعافات الأولية على جرح طلق ناري ، يستخدم الأردن تقليديًا المساعدات الخارجية للتخفيف من مشاكله قصيرة المدى دون معالجة الأسباب الجذرية لمشاكله الاقتصادية. في أعقاب الربيع العربي في عام 2011 ، ورد أن الأردن تلقى أكثر من 10 مليارات دولار من المساعدات الخارجية. على الرغم من التبرعات السخية التي تتلقاها عمان ، إلا أنها لا تزال تعاني من أزمة اقتصادية يغذيها دين وطني يقارب 40 مليار دولار ، ومعدل بطالة 18.5 في المائة ، ونسبة دين إلى الناتج المحلي الإجمالي تبلغ 95 في المائة ، ومتوسط ​​دخل للفرد يبلغ 5213 دولار. . تقترن المشاكل المالية التي يعاني منها الأردن باستيعاب ملايين اللاجئين من البلدان المجاورة التي مزقتها الحرب ، الأمر الذي كلف المملكة ما يقدر بنحو 6.6 مليار دولار من عام 2011 إلى عام 2016. ويجب على المانحين الدوليين العمل عن كثب مع عمان لتطوير اقتصاد قوي ومستدام ذاتيًا. تساعد في تعزيز استقرارها على المدى الطويل.

لم يكن اقتصاد المملكة دائمًا في حالة سيئة. في الواقع ، بلغ متوسط ​​نمو الناتج المحلي الإجمالي للأردن من عام 2000 إلى عام 2009 6.5 في المائة سنويًا. ومع ذلك ، فإن مزيجًا من الأزمة المالية العالمية في عام 2008 ، واضطرابات الربيع العربي في عام 2011 ، وإغلاق الحدود مع العراق وسوريا (مصدر حيوي لصادرات الأردن) ، واستيعاب كبير للاجئين ، وتراجع في التحويلات أدت إلى تيار عمان. الأزمات الاقتصادية.

لكن الحكومة الأردنية لا تجهل مشاكلها الاقتصادية وقد قدمت مؤخراً سلسلة من الخطط الطموحة لتقوية اقتصادها. في مايو 2015 ، أطلق الملك عبد الله الثاني ورئيس الوزراء آنذاك عبد الله النسور مبادرة "الأردن 2025". تُعد الخطة ، التي يشار إليها أيضًا باسم "رؤية 2025" ، بمثابة مخطط لتحويل اقتصاد الأردن ومجتمعه. ويشمل عددًا من الأهداف مثل زيادة معدل نمو الناتج المحلي الإجمالي ، وخفض البطالة ، وخفض معدل الفقر. تعمل الخطة كمخطط عام بينما تقدم البرامج المصاحبة تفاصيل محددة حول تحقيق أهداف رؤية 2025.

تم تقديم أحد هذه البرامج ، وهو خطة النمو الاقتصادي الأردني (JEGP) 2018-2022 ، في أوائل عام 2018. يقترح برنامج JEGP سلسلة من الإصلاحات الاقتصادية التي تهدف إلى مواءمة الاقتصاد الأردني مع أهداف رؤية 2025. تركز الخطة على تطوير عدد من القطاعات الاقتصادية الأردنية بما في ذلك تكنولوجيا المعلومات والاتصالات والسياحة والزراعة والتصنيع المحلي والطاقة وغيرها. وتجدر الإشارة إلى أن JEGP تؤكد على تطوير شراكات قوية بين القطاعين العام والخاص للمساعدة في تقليل القطاع العام المتضخم تاريخياً في البلاد.

دعمًا لبرنامج JEGP ، زار وزير الخارجية السابق ريكس تيلرسون عمان في فبراير 2018 حيث وقع مذكرة تفاهم تعهد فيها بمبلغ 6.375 مليار دولار للسنة المالية 2018-2022 ، بزيادة سنوية قدرها 275 مليون دولار عن الاتفاقيات السابقة. تتضمن مذكرة التفاهم الجديدة حداً أدنى من صندوق الدعم الاقتصادي - أموال مخصصة لدعم الميزانية المباشر للحكومة الأردنية - مما يشير إلى أن الولايات المتحدة تعتبر الاقتصاد الأردني أمرًا بالغ الأهمية لأمن المملكة. وأوضح الوزير تيلرسون أن المقصود من مذكرة التفاهم "دعم أجندة جلالة الملك عبد الله السياسية ، والأهم من ذلك ، برنامج الإصلاح الاقتصادي الخاص به وتقريب الأردن من تحقيق الاعتماد على الذات الذي يسعى إليه". في حين أن المساعدة ليست كافية لحل مشاكل الأردن ، يجب أن تكون بمثابة نموذج للمانحين الدوليين الآخرين. يجب على مرسلي المساعدات الخارجية العمل عن كثب مع الحكومة ووضع مؤشرات أداء رئيسية لضمان مساهمة أموالهم في تحسين الاقتصاد الأردني ، وليس فقط الحفاظ على البلاد واقفة على قدميها.

الاحتجاجات والتطورات الأخيرة

تم تذكير المجتمع الدولي في أواخر مايو 2018 بهشاشة الأردن ، على الرغم من تاريخه الحافل بالمرونة في منطقة هزتها الاضطرابات. ابتداءً من 30 مايو / أيار ، تدفق آلاف الأردنيين إلى شوارع عمان وبلدات أخرى في المحافظات احتجاجاً على إجراءات التقشف التي يقودها صندوق النقد الدولي وقانون الضرائب الجديد المقترح. القانون - الذي لا يزال بحاجة إلى موافقة البرلمان - سيزيد عدد المواطنين الخاضعين للضرائب من 4.5 إلى 10 في المائة ويرفع معدلات الضرائب للبنوك من 35 إلى 40 في المائة ، من بين تغييرات أخرى. هذه الإصلاحات مهمة للأردنيين ، وخاصة لأكثر من 4 ملايين مواطن (42 في المائة من إجمالي السكان) الذين يعيشون في عمان ، أغلى مدينة في العالم العربي.

وأدت الاحتجاجات إلى استقالة رئيس الوزراء هاني الملقي الذي حل محله وزير التربية والتعليم عمر الرزاز. وأرجأ الرزاز قانون الضرائب الجديد الذي اعتبره الوزير الجديد جهدا بحسن نية. تجدر الإشارة إلى استقالة الملقي ، ومع ذلك ، يمكن أن يُعزى هذا الإجراء إلى استراتيجية غير رسمية في الأردن يتم فيها استخدام رؤساء الوزراء كممتص للصدمات للمواطنين الغاضبين. أظهرت دراسة حديثة أن رؤساء الوزراء الأردنيين ووزرائهم عادة ما تكون قصيرة الأجل ، وتستمر في المتوسط ​​309 أيام. خلال فترات الاحتجاجات ، يتم قطعها حتى أقصر بمتوسط ​​أقل من مائة يوم. تم تصميم البلاد للبقاء وليس الازدهار ، الأمر الذي أدى حتماً إلى احتجاجات دورية بسبب هيكلها الاقتصادي والسياسي الضعيف.

رداً على الاحتجاجات ، تعهدت الكويت والمملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة بتزويد الأردن بمساعدات بقيمة 2.5 مليار دولار. في حين أن الأموال مفيدة للبلد الذي يعاني من ضائقة مالية ، يشعر العديد من الأردنيين أن المساعدة لن تنقذ المملكة من مشاكلها الاقتصادية والدين العام المعوق. في عام 2012 ، بعد اندلاع احتجاجات الربيع العربي ، أرسل مجلس التعاون الخليجي 3.6 مليار دولار حزمة مساعدات لخمس سنوات إلى الأردن. ومع ذلك ، جفت مساعدات دول مجلس التعاون الخليجي للأردن في أوائل عام 2017.

توصيات وخاتمة

التعهد الجديد إشكالي لعدة أسباب. أولاً ، حزمة المساعدات أصغر بكثير (1.1 مليار دولار أقل) من سابقتها. ثانياً ، يخشى الأردنيون من "قيود" على المال. قال بروس ريدل ، الزميل البارز في سياسة الشرق الأوسط في معهد بروكينغز ، إنه بالنسبة للسعوديين ، "حزمة مساعدات مكة الجديدة هي وسيلة لتحقيق الاستقرار في الأردن والاستفادة منه". ربما تستخدم المملكة العربية السعودية ودول الخليج الأخرى هذه الأموال للتأثير على الأردن لمواءمة نفسها مع أهدافها الإقليمية ، بما في ذلك نزاع دول مجلس التعاون الخليجي مع قطر ، ومفاوضات السلام الإسرائيلية الفلسطينية ، وصراع المملكة العربية السعودية بالوكالة مع إيران. أخيرًا ، لم يتلق الأردن مساعدات من الخليج لأكثر من عام بين التعهدات. من الضروري أن تكون المساعدة متسقة ويمكن التنبؤ بها وبدون توقعات سياسية.

وجدت دراسة حديثة أجرتها DAI ، وهي شركة تنمية خاصة مقرها ميريلاند ، أن زيادة المساعدات الخارجية للأردن بمقدار 100 مليون دولار ستؤدي إلى زيادة بنسبة 1.3 في المائة في الوظائف ، في حين أن الزيادة في ألف شركة أردنية محلية المنشأ ستؤدي إلى زيادة 1.93 بالمئة زيادة في الوظائف. توضح هذه الدراسة أنه في حين أن جميع المساعدات مفيدة لعمان ، إلا أن المساعدات الخارجية المستهدفة المدعومة بالبيانات يمكن أن تنتج بشكل أكثر فعالية المساعدة التي تحتاجها المملكة. يمكن للمانحين الدوليين المساهمة بشكل أفضل في النمو الاقتصادي للأردن من خلال مواءمة مساعداتهم الخارجية مع أهداف JEGP المعلنة بما في ذلك تطوير الشراكات بين القطاعين العام والخاص ، وتحفيز وتمكين قطاع الأعمال ، وتسهيل التجارة وتوظيف اللاجئين. يوصي تقرير أصدرته منظمة أوكسفام الخيرية الدولية في عام 2017 بضرورة أن تكون المساعدة الدولية قابلة للتنبؤ من أجل السماح للأردن بالتخطيط بفعالية والسماح لمواطنيها بمحاسبة الحكومة. في العقد الماضي ، وجدت منظمة أوكسفام أن المساعدة الإنمائية الخارجية للأردن كانت غير متوقعة ، وغالبًا ما تتقلب خلال فترات عدم الاستقرار. علاوة على ذلك ، يوصي التقرير بضرورة أن تكون المساعدة أكثر شفافية ، وأن تشمل قدرات الرصد والتقييم المناسبة ، وأن تتضمن التشاور مع المجتمع المدني المحلي والمجتمعات المحلية التي تهدف المساعدة إلى الاستفادة منها.

خلال نضاله ، تبنى الأردن نموذجًا حيث تبادل الأهمية الجيوسياسية للمساعدات ، مما سمح لها بالاستمرار. استفادت عمان من موقعها الاستراتيجي الواقع بين المملكة العربية السعودية والعراق وسوريا وإسرائيل والأراضي الفلسطينية. لدى الدول الغربية والخليجية مصلحة راسخة في دعم المملكة الهاشمية بسبب سجلها الحافل في الحفاظ على الاستقرار الإقليمي. إذا أراد المانحون الاستمرار في الاستفادة من الأردن ، فمن الأهمية بمكان أن يعملوا عن كثب مع الدولة لضمان أن اقتصادها لا يستمر ببساطة بل يصبح مستدامًا ذاتيًا.

دانيال ليفين هو زميل الشرق الأوسط لعام 2018 في Young Professionals in Foreign Policy. وقبل ذلك ، شغل مناصب في مجموعة أولبرايت ستونبريدج ، ومركز بيو للأبحاث ، والمجلس الأطلسي. قبل أن ينتقل إلى واشنطن العاصمة ، أمضى عامًا في الخارج في الأردن يدرس اللغة العربية بصفته باحثًا لدى ديفيد ل. بورين. حصل على درجة البكالوريوس في العلوم السياسية من جامعة إلينوي في أوربانا شامبين ، حيث درس أيضًا الدراسات العربية والعالمية.

صورة: صبي يقود طائرته الورقية المزينة بالعلم الوطني الأردني خلال احتفال الربيع في القلعة في عمان ، الأردن ، 15 أبريل / نيسان 2016. رويترز / محمد حامد


الأردن: ملاذ لاجئين

لعبت الهجرة من الأردن وإليه وعبره منذ نزوح الفلسطينيين عام 1948 دورًا رئيسيًا في السياسة والاقتصاد والمجتمع في البلاد. هذه الحركات لها العديد من الأنماط الأساسية المتفاعلة. ترتبط العوامل الرئيسية بالجغرافيا السياسية الإقليمية ، وتقلبات اقتصاد النفط في الخليج العربي ، والجهود التي تبذلها المملكة الهاشمية لضمان استقرارها.

الأردن هو مثال على كيف يمكن أن يكون لمختلف أشكال التنقل آثار سياسية واقتصادية قوية ، على الصعيدين المحلي والإقليمي.

مثل معظم دول الشرق الأوسط الأخرى ، يعتبر الأردن حديث العهد ، وقد تأسس عام 1921 داخل حدود رسمتها القوى الاستعمارية الأوروبية. سرعان ما أصبح أول مضيف للاجئين الفلسطينيين. لقد وصل هؤلاء الأشخاص في عدة موجات منذ إنشاء دولة إسرائيل في عام 1948 ، وشكلوا جزءًا كبيرًا جدًا ومتكاملاً من سكان المملكة.

بسبب قضية الدولة الفلسطينية التي لم يتم حلها ، شكلت هذه الهجرة باستمرار تحديًا للنظام الأردني. في الوقت نفسه ، كان أحد الأصول للتنمية الاقتصادية للبلاد.

على وجه الخصوص ، سمح للأردن بتلقي كميات كبيرة من المساعدة الإنمائية من المجتمع الدولي للمساعدة في إعادة توطين ودمج اللاجئين. كما لعبت تحويلات هؤلاء الفلسطينيين الذين ذهبوا للبحث عن عمل في الخليج دورًا رئيسيًا في تطوير القطاعين العام والخاص في الأردن.

كانت أحدث موجة واسعة النطاق للهجرة الفلسطينية إلى الأردن هي موجة "العائدين" من دول الخليج ، حيث طُرد معظمهم من الكويت في أعقاب حرب الخليج عام 1991.

بالإضافة إلى استقبال الفلسطينيين ، استضاف الأردن أيضًا مهاجرين قسريًا من دول أخرى في الشرق الأوسط ، مثل لبنان خلال الحرب الأهلية 1975-1991 ، والعراق منذ حرب الخليج عام 1991 وبعد الإطاحة بصدام حسين عام 2003 في أعقاب الحرب الأنجلو- التدخل العسكري الأمريكي.

إلى جانب وضعها كملاذ ، لعبت المملكة دورًا إقليميًا في الهجرة العابرة. اللاجئون الفلسطينيون ، على سبيل المثال ، خلقوا مجموعة من العمالة الرخيصة التي ظهرت ، عبر الأردن ، مع تدفق العمالة في الخليج. ومن بين الذين طُردوا عام 1991 ، استخدم جزء كبير منهم الأردن كنقطة دخول إلى الضفة الغربية.

في الاتجاه الآخر ، كان سكان الضفة الغربية يعبرون الأردن بأعداد كبيرة منذ اندلاع الانتفاضة الفلسطينية الثانية في عام 2000. بالإضافة إلى الفلسطينيين ، وجد المهاجرون القسريون من الحرب الأهلية اللبنانية في السبعينيات طريقهم عبر المملكة للاستقرار في الولايات المتحدة ، وقد استخدم العراقيون الأردن كقاعدة منذ حرب الخليج عام 1991 لطلب اللجوء في أوروبا وأماكن أخرى.

على العكس من ذلك ، خلقت السياسة الداخلية اتجاهًا محدودًا للهجرة القسرية إلى دول عربية أخرى أو إلى أوروبا: أعضاء في حركات سياسية غير شرعية أرادت تجنب السجن ، مثل الشيوعيين في الخمسينيات والستينيات من القرن الماضي أعضاء الأحزاب الإسلامية المناهضة للملكية والمقاتلين الفلسطينيين. منظمة التحرير الذين طردوا قسراً بعد سبتمبر 1970.

ترتبط التنمية الاقتصادية في الأردن ارتباطًا وثيقًا بديناميكيات التنقل. من ناحية أخرى ، هذا يعني استقبال الفلسطينيين المهجرين قسرا. من ناحية أخرى ، شمل ذلك صادرات العمالة لتغذية طلب دول الخليج المنتجة للنفط على العمالة الأجنبية.

ساهمت التحويلات المالية ، إلى جانب المساعدات الخارجية ، في تطوير قطاعات الاقتصاد الأردني من خلال توفير أموال لبدء الأعمال التجارية الأردنية وللمشاريع الكبيرة التي ترعاها الدولة. ومع ذلك ، تغير الطلب على العمال العرب في الخليج في منتصف التسعينيات: اليوم فقط الأردنيون ذوو المهارات العالية يذهبون إلى الخارج بينما يواجه الأقل مهارة معدل بطالة يصل إلى 30٪ في الأردن.

في سوق العمل الأردني الذي أصبح مجزأًا إلى حد كبير على أساس العرق والجنس ، يأتي الرجال العاملون في الأعمال التجارية الزراعية أو البناء من دول عربية أكثر كثافة سكانية أو أقل ثراءً مثل مصر والسودان ، وتنحدر عاملات المنازل من جنوب شرق آسيا.

بعد معاهدة السلام مع إسرائيل في عام 1994 ، استوردت المشاريع الصناعية الأردنية الإسرائيلية المشتركة (ما يسمى بالمناطق الصناعية المؤهلة) عمالة من الذكور والإناث من الهند وبنغلاديش ودول أخرى في جنوب شرق آسيا.

أدت حرب الخليج عام 1991 ، وهي إحدى الصدمات الدورية التي فرضت على الأردن بسبب الصراع في البلدان المجاورة ، إلى إعادة تشكيل تدفقات الهجرة المختلفة وإعادة تشكيل العرض والطلب على العمالة.

من ناحية أخرى ، تمت "إعادة" أكثر من 300000 مواطن أردني بالقوة ، وهو مصطلح مثير للجدل عندما يُطبق في الغالب على الفلسطينيين الذين لم يحافظوا على صلاتهم بالأردن كمواطنين.

من ناحية أخرى ، في غضون عقد من الزمان ، جاءت أعداد كبيرة من العراقيين إلى الأردن للبقاء على المدى الطويل أو في العبور. قد يكون هذا التدفق مرتفعاً إلى مليون عند الجمع بين تقديرات للعراقيين في الأردن أعدتها مفوضية الأمم المتحدة السامية لشؤون اللاجئين ، والأرقام التي نشرتها وكالات اللجوء والهجرة في الدول الغربية خلال تلك الفترة ، والبيانات المتاحة للمغتربين العراقيين في الدول العربية المستوردة للعمالة (دول مجلس التعاون الخليجي واليمن وليبيا).

في كلتا الحالتين ، أثرت العوامل السياسية والاقتصادية المتشابكة بشدة بشكل كبير على هجرة هذه المجموعات من الخليج أو العراق ، واستقبالهم ، واستراتيجيات معيشتهم اللاحقة داخل الأردن. بالنسبة للكثيرين ، تأثر أيضًا استمرار هجرتهم بعيدًا عن الأردن. تثير اتجاهات الهجرة الأخيرة هذه التساؤلات حول أهمية تطبيق إطار تحليلي في الأردن يميز بشكل منهجي بين الهجرة القسرية والطوعية ، أو بين تحركات السكان التي تدفعها أسباب اقتصادية وسياسية.

اللاجئون الفلسطينيون والمشردون والمهاجرون الآخرون

يستضيف الأردن أكبر عدد من اللاجئين الفلسطينيين في أي دولة بمفردها في العالم. يخضع هؤلاء اللاجئون لولاية وكالة الأمم المتحدة لإغاثة وتشغيل لاجئي فلسطين في الشرق الأدنى (الأونروا) ، وهي وكالة خاصة تابعة للأمم المتحدة تعمل منذ عام 1950 لتقديم الإغاثة والعمل إلى 900 ألف فلسطيني نزحوا إلى المناطق المجاورة من قبل إنشاء دولة إسرائيل عام 1948.

خلال الحرب العربية الإسرائيلية الأولى ، استقبل الأردن تدفقات كبيرة من اللاجئين ثم ضم الضفة الغربية لنهر الأردن - وهي جزء من فلسطين قبل عام 1948. في غضون عامين ، زاد عدد سكان الأردن من 500000 إلى 1.5 مليون ، ثلثهم من اللاجئين.

خلال الحرب العربية الإسرائيلية الثانية في حزيران / يونيو 1967 ، احتلت إسرائيل الضفة الغربية ، وأرسلت إلى الضفة الشرقية الأردنية 400 ألف فلسطيني آخرين لم يُعتبروا لاجئين بل نازحين داخليًا ، لأنهم لم يعبروا حدودًا معترفًا بها دوليًا. كان ما يقرب من 175000 منهم من اللاجئين أيضًا من حرب عام 1948.

اعتبارًا من يونيو 2010 ، بلغ عدد اللاجئين الفلسطينيين وأحفادهم المسجلين لدى الأونروا وعملائها أكثر من 1.9 مليون من إجمالي سكان الأردن البالغ 6 ملايين. لجعل مسألة الإحصاءات والفئات أكثر تعقيدًا ، استقر عشرات الآلاف من الفلسطينيين طواعية في الضفة الشرقية منذ عام 1948. ومن المسلم به عمومًا أن ما يقرب من نصف السكان الأردنيين من أصل فلسطيني ، لكن الأرقام مسيسة إلى حد كبير ، وبالتالي فهي موضع خلاف .

بسبب الخلاف الذي لم يتم حله حول إقامة دولة فلسطينية مستقلة غرب نهر الأردن ، فإن الفلسطينيين هم أطول عدد من اللاجئين في العالم.

يوجد في الأردن أعلى نسبة من اللاجئين مقارنة بالسكان الأصليين في أي بلد. هذه حقيقة تشدد عليها السلطات الأردنية بشكل متكرر ، حتى لو كان ذلك فقط لتحفيز الدول المانحة على الاستمرار في تمويل ميزانية الأونروا المتقلصة ، لكنها نادرا ما يتم الاعتراف بها خارج منطقة الشرق الأوسط. لا يقع الفلسطينيون ضمن مسؤولية مفوضية الأمم المتحدة السامية لشؤون اللاجئين ، وبالتالي نادرًا ما يتم تضمينهم في الإحصائيات الخاصة باتجاهات اللاجئين وأعدادهم في جميع أنحاء العالم.

سبب آخر لعدم الاعتراف هذا هو أن غالبية اللاجئين الفلسطينيين في الأردن هم أيضًا مواطنون في الدولة المضيفة باستثناء 300000 فلسطيني لجأوا إلى الأردن من قطاع غزة عام 1967. وقد رحبت الحكومة الأردنية بمشاريع إعادة التوطين التي نفذتها المنظمات الدولية أو وكالات التنمية الأمريكية ضمن الإطار الأوسع للتنمية. عززت هذه المشاريع بشكل عام الاقتصاد الأردني بأكمله.

استمرت الأونروا في تقديم الخدمات الصحية والتعليمية لعملائها - حاليا فقط 341،500 يعيشون في المخيمات ، وأغلبهم استقروا بأنفسهم. كما أتاحت المنح والقروض من الدول العربية المنتجة للنفط خلق فرص عمل للاجئين. ولكن على الرغم من حجم المساعدات الخارجية ، فإن الأردن ، وهو بلد ذو موارد طبيعية شحيحة ، لا يزال حتى يومنا هذا خاليًا إلى حد كبير من الصناعات والأنشطة الإنتاجية الأخرى باستثناء الزراعة والسياحة.

حجم السكان الفلسطينيين في الأردن من الضخامة بحيث سمح لبعض القادة الإسرائيليين بأن يدّعوا أن "الأردن هو فلسطين". لذلك ، بالإضافة إلى التحدي المتمثل في الاندماج الاقتصادي للفلسطينيين ، كان النظام الأردني يهدف دائمًا إلى السيطرة على التعبير المستقل عن مطالبهم السياسية داخل المملكة لمنع الأردن من أن يصبح "دولة بديلة" للفلسطينيين.

كان الاندماج السياسي للفلسطينيين داخل الأردن مشروطًا بدرجة كبيرة بولائهم لملكية حاكمة سعت أولاً لحماية استقرارها في الصراع العربي الإسرائيلي بدلاً من الانخراط عسكريًا مع إسرائيل. قبل عدد كبير من العائلات الفلسطينية ، ومعظمها من الطبقة المتوسطة العليا وما فوقها ، شروط الاتفاقية مع الهاشميين وازدهرت في الأردن. لكن عددًا كبيرًا جدًا من المتعلمين الفلسطينيين هاجروا من الأردن منذ خمسينيات القرن الماضي.

تمكنت منظمة التحرير الفلسطينية خلال الستينيات من جعل الأردن قاعدتها السياسية والعسكرية ضد إسرائيل. شكل تطوير هذه الأنشطة تهديدًا مباشرًا للنظام الملكي. وبلغ التوتر ذروته في 1970-1971. في تلك الفترة ، اندلع القتال بين الجيش النظامي ومقاتلي منظمة التحرير الفلسطينية.

في النهاية ، تم طرد عدة آلاف من القوات شبه العسكرية وقادتها من الأردن ، وفي بعض الحالات برفقة عائلاتهم. لجأ معظمهم إلى لبنان ، حيث أعادوا تشكيل تنظيمهم العسكري ، وهو تطور يرى معظم المحللين أنه عجل باندلاع الصراع الأهلي اللبناني في عام 1975.

منذ أحداث 1970-1971 ، ازداد استقطاب المجتمع الأردني. تم الضغط على الأفراد لتعريفهم بأنهم فلسطينيون أو أردنيون ، وللتعبير بشكل لا لبس فيه عن ولائهم السياسي من أجل الوصول إلى الوظائف والموارد العامة التي أصبحت أكثر ندرة بسبب الركود الاقتصادي.

الاقتصاد السياسي للهجرة

حتى لو تركنا جانباً الاعتبارات السياسية المباشرة ، لم يكن هناك حل سهل لمشكلة دمج السكان الذي تضاعف ثلاث مرات بين عامي 1952 و 1979 ، خاصة وأن الأراضي الزراعية المتاحة تقلصت بشكل كبير مع اقتطاع الضفة الغربية من المملكة في عام 1967. وفي هذا السياق ، عززت الحكومة الأردنية تصدير القوى العاملة إلى البلدان المنتجة للنفط في الخليج العربي وشبه الجزيرة العربية. في إطار إيديولوجية العروبة ، تم تصور هذه الهجرة على أنها مساهمة الأردن في الوحدة العربية والتكامل الاقتصادي.

في الخمسينيات والستينيات من القرن الماضي ، ساهم المواطنون الأردنيون ، إلى جانب العديد من اللبنانيين ، بشكل مباشر في إنشاء أنظمة الدولة في دول الخليج الناشئة ، وإنشاء الوزارات وتوظيفها ، والمرافق التعليمية والطبية ، وغيرها من الخدمات العامة. كان عدد كبير من الفلسطينيين يتمتعون بالمهارات بفضل الأونروا ، التي عززت التعليم والتدريب المهني.

من المسلم به عمومًا أن المهاجرين الأردنيين إلى الخليج في هذه المرحلة المبكرة كانوا فلسطينيين بأغلبية ساحقة. استقرت عائلات بأكملها في الكويت والإمارات العربية المتحدة والمملكة العربية السعودية ، وغالبًا ما احتفظوا بصلات فضفاضة مع الأردن باستثناء جوازات سفرهم. كان هذا صحيحًا حتى لو كانت بلدانهم الجديدة للهجرة نادرًا ما تتيح لهم ولأطفالهم الحصول على الجنسية. لقد طوروا هويات جديدة ، وأصبحوا ، على سبيل المثال ، "فلسطينيو الكويت" ، وارتباطات جديدة بأساليب الحياة الأكثر ثراءً.

أدت زيادة أسعار النفط عام 1973 إلى بدء المرحلة الثانية من هجرة اليد العاملة إلى البلدان المنتجة للنفط. كان التفوق الجديد للقطاع الخاص بمثابة عامل جذب قوي لمزيد من العمال للمشاركة في تطوير البنية التحتية ، في حين أدت المنافسة مع العمال من جنوب شرق آسيا إلى اتجاه تصاعدي في مستويات مهارة العمال الأردنيين والعرب المصدرين.

لم تحاول الحكومة الأردنية إرفاق مثبطات بهجرة المهنيين المتعلمين إلى الخارج ، الأمر الذي لم يُنظر إليه على أنه نزيف للأدمغة. على العكس من ذلك ، في السبعينيات ، حددت الحكومة كهدف إنمائي وطني تعليم الناس للتصدير ، وبالتالي توسيع جهود التدريب وتنظيمها.

من منتصف السبعينيات إلى منتصف الثمانينيات ، كان متوسط ​​42 في المائة من القوة العاملة الأردنية من المغتربين ، وانخفض معدل البطالة المحلية ، الذي بلغ ذروته عند 12 في المائة في الستينيات ، إلى 2 في المائة بحلول عام 1986 ، وفي عام 1987 ، 350 ألف أردني ، غالبيتهم من الذكور ، كانوا يعملون في الخارج ، أكثر من 50 في المائة منهم في المملكة العربية السعودية وحدها. أكثر من 30 في المائة من خريجي الجامعات ، و 40 في المائة في مناصب مهنية. عدد كبير من المهاجرين كانوا برفقة عائلاتهم.

بالإضافة إلى خفض معدلات البطالة والمساعدة في نزع فتيل التوترات السياسية ، أتاحت الهجرة للدولة الأردنية الاستفادة من تحويلات المغتربين إلى حد تأمين مصدر مستمر للإيرادات المالية. وُصف الأردن بأنه الاقتصاد النفطي الوحيد في العالم الذي لا يوجد فيه نفط ، أي دولة تعتمد بشكل كبير على المساعدات الخارجية من الدول المنتجة للنفط وعلى التحويلات المالية من مواطنيها العاملين في هذه البلدان.

جاءت تقلبات التنمية الاقتصادية في الأردن في أعقاب تقلبات سوق النفط. في جميع أنحاء العالم ، بين عامي 1974 و 1991 ، كان الأردن رابع أكثر البلدان اعتمادًا على أرباح المهاجرين. في عام 1984 ، على سبيل المثال ، بلغت التحويلات 1.2 مليار دولار أمريكي ، أو ربع الناتج المحلي الإجمالي.

بالنسبة للعمال المغتربين ، حافظ تدفق التحويلات على الارتباط مع الأقارب أو أفراد العائلات الممتدة التي بقيت في الأردن. تم استثمار التحويلات في الأنشطة الاستهلاكية ، إلى حد كبير في العقارات السكنية والسلع المستوردة. ومع ذلك ، ذهب جزء منهم إلى الاستثمارات الإنتاجية ، لا سيما في مجال التكنولوجيا الزراعية في وادي الأردن ، مما أدى إلى زيادة توافر الوظائف في هذا القطاع.

من أجل تحويل جزء من هذه التحويلات ، أنشأت الدولة الأردنية عددًا من آليات الرقابة على التحويلات المالية الدولية مع فرض ضرائب شديدة على السلع المستوردة. على عكس ما يمكن توقعه ، لم تثبط هذه الإجراءات عزيمة المحولين ، الذين كانت لديهم خيارات محدودة لاستثمار مدخراتهم في دول الخليج ولا توجد آفاق آمنة طويلة الأجل كعمال ضيوف فقط ولكن ليس مواطنين. استخدمت الحكومة الأردنية الإيرادات المستخرجة من التحويلات لتحسين ميزان المدفوعات ، والاستثمار في تطوير البنية التحتية ، وخلق فرص عمل في القطاع العام.

هجرة العمالة المجزأة إلى الأردن

أدت التحويلات الكبيرة وحجم الهجرة إلى تحولات هيكلية في الاقتصاد المحلي وسوق العمل. بعد فترة كانت فيها العمالة شحيحة في الأردن ، شهدت الفترة 1976 إلى 1982 ، التي شهدت الارتفاع الثاني في أسعار النفط ، انخفاضًا في معدل البطالة.

فمن ناحية ، كان هناك طلب على العمالة في الزراعة والبناء والخدمات (خاصة في الفنادق) ، وهي جميع القطاعات التي ازدهرت كأثر مباشر أو غير مباشر للاستثمار المحلي للتحويلات أو مدخرات المغتربين الأردنيين. من ناحية أخرى ، لم يكن هناك عرض للعمالة المنزلية لتلبية هذا الطلب بسبب الهيكل العمري الصغير للغاية للسكان الأردنيين والتهميش النسبي للمرأة من القوى العاملة.

أدى هذا الخلل في التوازن إلى اعتماد كبير للغاية على العمالة المهاجرة إلى الأردن. اعتبارًا من أواخر السبعينيات ، أدخلت الحكومة سياسات تفضل هجرة المهنيين غير المهرة وشبه المهرة. وبذلك أصبح الأردن متلقيًا للعمالة مع استمراره في تصدير العمالة الماهرة. كان معظم المهاجرين من مصر وسوريا ، مع نمو مطرد للعمالة الآسيوية من الإناث. في عام 1984 ، جاء 80 في المائة من العمال الأجانب المسجلين البالغ عددهم 153519 من مصر ، و 13 في المائة من جنوب شرق آسيا.

أدت تدخلات السياسات ، ولا سيما من خلال تطوير قوانين العمل ، إلى تقسيم سوق العمل إلى قطاعين مستقلين. تم تخصيص قطاع واحد للمواطنين ووفر أجورًا عالية نسبيًا واستقرارًا وظيفيًا في كل من القطاعين العام والخاص. ومع ذلك ، فإن تطويرها وصيانتها يعتمدان على عائدات الدولة المتأتية من التحويلات المالية. سيطر الأجانب على القطاع الآخر (الزراعة ، البناء ، والخدمات) ، وتميز بأجور منخفضة ، ودوران مرتفع ، وتقريباً انعدام الحماية القانونية للعمال.

لهذا السبب لا يمكن اعتبار هجرة اليد العاملة إلى الأردن هجرة بديلة مباشرة. لم يحل العمال الأجانب المهاجرون محل المغتربين الأردنيين المهرة ، بل حلوا محل المهاجرين غير المهرة الذين عانوا من الصعود المهني ، وتركوا الزراعة وانتقلوا من المناطق الريفية إلى المدن ، وساهموا في نمو العاصمة عمان. بلغت نسبة المصريين بين العاملين الزراعيين في وادي الأردن 87٪ عام 1986.

مرة أخرى كانت أيديولوجية القومية العربية هي التي وفرت الأساس المنطقي للسماح للهجرة غير المشروطة تقريبًا من الدول العربية المجاورة. ولم تخضع إقامة السوريين والمصريين وغيرهم لتصريح حتى عام 1984 ، كما منعت قيود العلاقات العربية البينية السلطات الأردنية من طرد من دخلوا سوق العمل بشكل غير قانوني.

وهكذا كان لدى رواد الأعمال الأردنيين من القطاع الخاص دائمًا عمالة رخيصة في متناول اليد: في منتصف الثمانينيات ، قُدِّر عدد العمال غير المسجلين ، ومعظمهم من العرب ، بضعف أو ثلاثة أضعاف عدد العمال الأجانب المسجلين.

وبالمقارنة ، فإن عدد العمال الأجانب غير النظاميين من غير العرب كان دائمًا ضئيلًا بسبب لوائح التأشيرات الصارمة ونظام "الكفالة" الذي تم إدخاله في قانون العمل. يُلزم نظام الكفالة هذا العمال بإحكام بأرباب عملهم بجعل الأخير مسؤولاً قانونياً عن الأول. كما أنه يجعل إقامة العامل مشروطة بعقد عمل رمزي ، وبالتالي يمنع أي تنقل مهني واندماج اجتماعي طويل الأجل.

المهاجرون في ظل هذا النظام ، الذي يترك الباب مفتوحًا لسوء المعاملة وظروف العمل الشبيهة بالعبودية ، معظمهم من عاملات المنازل من سريلانكا والفلبين ، ومؤخراً من إندونيسيا.

اعتبارًا من منتصف الثمانينيات ، أدى الانخفاض الحاد في تحويلات العاملين وانخفاض مستوى المساعدة المقدمة للأردن من قبل الدول المنتجة للنفط ، وكلاهما مرتبط بانخفاض أسعار النفط ، إلى زيادة الدين الخارجي للأردن.

دفع الدين بدوره صندوق النقد الدولي إلى فرض خطة تعديل هيكلي تطلب من الأردن خفض الإنفاق العام. وقد انطوى ذلك على خفض الإعانات الاجتماعية ورفع الدعم عن السلع الأساسية مع تجميد الرواتب في القطاع العام (الذي يستخدم 50 في المائة من القوة العاملة). كانت الطبقة الوسطى هي الأكثر تضررا وعانت من الفقر.

في بلدان أخرى ، لوحظ أن خطط التكيف الهيكلي المماثلة تؤدي إلى حدوث ركود في قطاعات معينة من الاقتصاد تستخدم العمالة الأجنبية. لم يحدث هذا في الأردن.

أدى الاستمرار في توظيف العمالة الأجنبية الرخيصة ، دون أي تكلفة اجتماعية تقريبًا ، إلى إنقاذ البلاد من الحاجة إلى مواصلة الاستثمار في البنية التحتية الاجتماعية مثل مراكز رعاية الأطفال الصغار أو كبار السن ، الذين تم رعايتهم من قبل خادمات آسيويات يتقاضين أجورًا منخفضة في المنزل. بالإضافة إلى ذلك ، سمح للنخبة الأردنية ، المشغل الرئيسي للعمالة الأجنبية ، بالحفاظ على مستوى معيشي يعادل مستوى فترة الازدهار السابقة.

وبالتالي فإن تقسيم سوق العمل والعمالة الأجنبية قد خدم غرضًا سياسيًا من خلال المساعدة في نزع فتيل الصراعات الاجتماعية والحفاظ على استقرار الأردن في أوقات الأزمات الاقتصادية.

التغييرات والاستمرارية منذ حروب الخليج

أدى الوصول إلى فرص العمل خارج الحدود الوطنية إلى استقرار البلاد سياسياً وسمح بالنمو الاقتصادي. ومع ذلك ، فقد اعتبر البعض أن معجزة التنمية الاقتصادية في الشرق الأوسط في السبعينيات والثمانينيات من القرن الماضي قد انهارت جميعها في التسعينيات بسبب اعتمادها الشديد على هجرة اليد العاملة.

بدأت الهجرة العائدة من الخليج على نطاق واسع في أواخر الثمانينيات ، لكنها تسارعت بشكل كبير بسبب "الإعادة القسرية" للعمال الأردنيين في أعقاب حرب الخليج 1990-1991. في الواقع ، قدم الصراع للدول المنتجة للنفط فرصة لإكمال عملية كانت تتبعها لبعض الوقت ، ألا وهي تأميم القوى العاملة لديها.

أدى التدفق المفاجئ لـ 300 ألف "عائد" قسري إلى زيادة إجمالي عدد السكان الأردنيين بنسبة 10 في المائة. مارست ضغوطًا شديدة على البنية التحتية والخدمات العامة والإسكان ، مما أدى إلى زعزعة استقرار نظام إعادة توزيع الموارد ورأس المال. لقد عجلت بزوال النظام الاقتصادي الذي قامت عليه دولة الرفاهية. وبحلول عام 1993 ، انخفضت التحويلات إلى الحد الذي يمثل 10 في المائة فقط من الناتج المحلي الإجمالي.

مصطلح "العائدون" مضلل. بالنسبة للكثيرين ، من أصل فلسطيني ، لا تعني الهجرة القسرية إلى الأردن العودة إلى وطنهم. كانوا من الجيل الثاني أو الثالث من سكان دول الخليج ، التي كانت رابطهم الوحيد بالأردن هو جواز السفر الذي يحملونه. لقد عانوا هم أو آبائهم من النزوح في عام 1948 و / أو 1967. في الخليج ، كان معظمهم من المهنيين أو العمال المهرة ويتمتعون بمستوى معيشي مرتفع.

بلغ معدل البطالة في الأردن ذروته عند 25٪ في عام 1991 ، وهو الوقت الذي كان فيه سوق العمل المحلي آخذ في الانكماش لأنه لم يعد بإمكان القطاع العام ولا الخاص أن ينمو على أساس الإيرادات غير المباشرة من الاقتصاد النفطي. وقد واجه العائدون صعوبة في الاندماج في سوق العمل ، إن لم يكن انهيارًا مهنيًا شديدًا.

اعتبارًا من منتصف التسعينيات ، تمت استعادة الاستقرار الإقليمي المؤقت بعد معاهدة السلام مع إسرائيل في عام 1994 ، وأعيد فتح قناة جديدة للهجرة الأردنية إلى الخليج للأفراد ذوي المهارات العالية والمتنقلون مثل المحاسبين وخبراء الكمبيوتر والمحامين والمدراء والأكاديميين. أيضًا ، بدأت أعداد أكبر بالهجرة والاستقرار في البلدان الصناعية مثل كندا والولايات المتحدة وألمانيا. لأول مرة ، يلوح في الأفق تصور هجرة الأدمغة.

في عام 2008 ، قدر أن حوالي 350 ألف أردني يعملون في الخارج. تجاوزت التحويلات دخل الصادرات وبلغت أقل بقليل من 4 مليارات دولار ، أو 20 في المائة من الناتج المحلي الإجمالي للبلاد وفقًا لمؤشرات التنمية العالمية للبنك الدولي.

في غضون ذلك ، لم يتراجع طلب الأردن على العمالة الأجنبية. تم استخدام هذه العمالة لتقليل تكاليف الإنتاج في القطاعات الإستراتيجية مثل الزراعة والبناء والأعمال الفندقية والمناطق الصناعية المؤهلة الجديدة ، والتي ظلت قابلة للحياة وحتى تنافسية على المستويين الإقليمي والدولي. ظل العمال المهاجرون ، الموثقون وغير الموثقين ، يأتون بشكل أساسي من مصر وسوريا وجنوب شرق آسيا.

للسيطرة واحتواء الأعداد المتزايدة من العمال الأجانب غير المسجلين ، أدخلت السلطات الأردنية إجراءات محدودة فقط ، مثل المتطلبات الجديدة لتصاريح الإقامة وجولات محدودة من الاعتقالات والطرد. في عام 2008 ، كان العدد الرسمي للعمال الأجانب 303325. يقدر عدد العمال غير المسجلين بأكثر من 300000.

كما أدت حرب الخليج عام 1991 إلى هجرة واسعة النطاق للعراقيين بسبب مزيج من المصاعب الاقتصادية والخوف من الاضطهاد من قبل نظام بلادهم. بين عامي 1991 و 2002 ، استقر ما لا يقل عن 400 ألف عراقي في الدول الغربية من خلال أنظمة اللجوء أو الهجرة. كما وجدت أعداد كبيرة فرص عمل في الخليج واليمن وليبيا.

وكان معظمهم يمر عبر الأردن ، الدولة الوحيدة التي تحتفظ بحدود مفتوحة مع العراق ، بينما ربما كان هناك ما يصل إلى 300 ألف شخص في البلاد في أواخر التسعينيات ، وفقًا لتقديرات نشرتها المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين في ذلك الوقت. الأردن ليس طرفاً في اتفاقية جنيف لعام 1951 الخاصة بوضع اللاجئين ، ولم يقدم للعراقيين لا اللجوء ولا الاندماج الاقتصادي السهل.

جاء التدفق الأخير من العراق بعد سقوط صدام حسين عام 2003 وانعدام الأمن الذي صاحب الاحتلال بقيادة الولايات المتحدة. بلغت التدفقات ذروتها في عام 2004 ، أي قبل أن تتوقف الحكومة الأردنية عن منح الدخول الشامل للعراقيين على الحدود في عام 2005 ، وأدخلت نظام تأشيرة متقدمًا في عام 2007.

من الناحية العملية ، تعني لوائح الدخول أن الأردن قد نجح في كبح جزء كبير من تدفق اللاجئين الفارين من العنف الطائفي الواسع النطاق الذي اندلع في العراق اعتبارًا من عام 2006. كما أدت اللوائح إلى إبقاء العراقيين أقل ثراءً. نتيجة لذلك ، تحول غالبية اللاجئين إلى سوريا المجاورة.

على الرغم من أن العراقيين الذين انتقلوا إلى الأردن هم بأغلبية ساحقة من الطبقات العليا والمتوسطة المتعلمة ، فقد واجه الكثيرون انخفاضًا حادًا في الوضع الاجتماعي والاقتصادي بسبب السياسات الحمائية التي تجعل من الصعب الحصول على تصاريح العمل للمهنيين الأجانب في الأردن إذا لم يكونوا مسجلين. مع المفوضية.

عدد تراكمي يبلغ 50.000 عراقي مسجلين لدى مفوضية الأمم المتحدة لشؤون اللاجئين بين عامي 2003 و 2010. أحيل ثلث هذه المجموعة لإعادة توطين اللاجئين في دول غربية ، معظمها في الولايات المتحدة.

وفقا لمقابلات مع مسؤولين حكوميين ، تمكن ما لا يقل عن 25 ألف عراقي من الحصول على حقوق الإقامة في الأردن ، معظمهم كمستثمرين ، واعتبارا من عام 2010 ، يتنقل الكثيرون بين بغداد ، حيث يعملون ، وعمان ، حيث تتمتع أسرهم بمزيد من الأمن. لا يزال عدد غير معروف من العراقيين بلا وثائق.

وتقدر الحكومة الأردنية ، في نداءها للمساعدة الدولية على وجه الخصوص ، عدد العراقيين في البلاد بنحو 500 ألف عراقي ثابت منذ عام 2007. وتشير الدراسات الاستقصائية المستقلة التي أجرتها المؤسسة النرويجية فافو والمركز الوطني الأردني لحقوق الإنسان استناداً إلى منهجيات وبيانات موثوقة إلى عدد أقل بكثير ، يتراوح بين 150.000 و 200000 بما في ذلك الزوار المؤقتون والمهاجرون العابرون.

إن مستقبل الجالية العراقية في الأردن سيتحدد بشكل كبير من خلال ما يحدث في العراق في السنوات القادمة ، من خلال تخفيف شروط الدخول في الأردن أو عدمه ، وإمكانيات الاندماج في سوق العمل عبر تصاريح العمل. بغض النظر عن الاتجاه الذي ستتخذه السياسات الأردنية ، فمن المرجح أن تستمر الهجرة الثانوية إلى الدول الغربية لبعض الوقت من خلال لم شمل الأسرة والقنوات الأخرى مثل مخططات الهجرة واللجوء.

أخيرًا ، جاء اتجاه كبير مؤخرًا للهجرة إلى الأردن من الضفة الغربية. منذ اندلاع الانتفاضة الفلسطينية الثانية في سبتمبر 2000 وما تلاها من إعادة احتلال إسرائيل للجزء الأكبر من أراضيهم ، انتقل حوالي 200000 فلسطيني من الطبقة الوسطى العليا والطبقة الوسطى إلى الأردن أو سافروا عبر مطار عمان للهجرة إلى ثالثًا ، بلد غربي عمومًا.

هؤلاء الفلسطينيون ، الذين يحملون جوازات سفر أردنية ، رأوا حقوقهم واستحقاقاتهم مقيدة عندما قطع الأردن رسميًا علاقاته الإدارية مع الضفة الغربية في عام 1988.

على وجه الخصوص ، تم تنفيذ سياسة "أردنة" القوى العاملة في ذلك الوقت لاحتواء وجود الفلسطينيين الذين كانوا من سكان الضفة الغربية التي تحتلها إسرائيل ولكنهم يبحثون عن عمل في الضفة الشرقية. وقد جعل هذا الإقامة الطويلة الأمد للموجة الأخيرة من المهاجرين الفلسطينيين محفوفة بالمخاطر للغاية - ليس فقط من الناحية الاقتصادية ، ولكن أيضًا من الناحية القانونية ، حيث قد يواجهون الترحيل عندما تنتهي صلاحية جوازات سفرهم المؤقتة وترفض السلطات تجديدها.

الخلاصة: سياسات إدارة الهجرة

الأردن بلد صغير للغاية بموارد طبيعية محدودة وله تاريخ يتسم بإعادة تشكيل مفاجئة ومتطرفة للأراضي والسكان. يتشابك اقتصادها مع الدول المجاورة ، سواء كانت فلسطين أو دول منتجة للنفط مثل العراق والكويت والمملكة العربية السعودية. وبالتالي ، فإن الاقتصاد الأردني عرضة للصراعات السياسية العنيفة التي أثرت على هذه البلدان. تم إجراء تدخلات سياسية مباشرة وغير مباشرة لإدارة الهجرة من قبل الجهات الحكومية والمنظمات الدولية ضمن هذه السياقات المحلية والإقليمية غير المستقرة الاجتماعية والاقتصادية أو الاجتماعية السياسية.

بالإضافة إلى ذلك ، تم تحديد سياسات هجرة اليد العاملة واستقبال اللاجئين بشكل كبير من خلال الاعتبارات السياسية والاقتصادية المرتبطة بمشاريع بناء الدولة والنمو الاقتصادي في السياق الأيديولوجي للقومية العربية. إن الحد الأدنى من الإطار المؤسسي الذي تم إنشاؤه لإدارة اتجاهات الهجرة هذه أو لتوفير الإغاثة والحماية للاجئين قد ترك إلى حد كبير للمنظمات الدولية ، مثل الأونروا للفلسطينيين ومفوضية الأمم المتحدة لشؤون اللاجئين للعراقيين.

من جهتها ، قصرت الحكومة الأردنية سياساتها في الأصل على وضع ضوابط صارمة على دخول وإقامة العمالة الوافدة من غير العرب ، والاستفادة من تحويلات العمال الأردنيين في الخارج. ومع ذلك ، فقد تحولت السياسات في العقد الماضي نحو اختيار المهاجرين العرب أيضًا ، وتفضيل أولئك الذين يمتلكون رأس المال للاستثمار في الأردن.

ومع ذلك ، على الرغم من لوائح الدخول التي تم إدخالها مؤخرًا من الضفة الغربية والعراق ، إلا أن عدد ما يمكن اعتباره مهجرين قسريًا من البلدان المجاورة ظل مرتفعًا. الأردن حاليا غير مستعد لاستيعاب هؤلاء المهاجرين سواء كعمال مهاجرين أو كلاجئين. على وجه الخصوص ، تواصل الحكومة مقاومة الضغوط التي تمارسها المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين لتصبح دولة لجوء للاجئين غير الفلسطينيين ، بحجة أنها تريد حل قضية فلسطين أولاً.

غالبًا ما يواصل المهاجرون رحلتهم عبر القنوات غير النظامية مما أدى إلى أن أوروبا ، الوجهة الرئيسية لهذه الهجرة ، مارست ضغوطًا على الأردن منذ التسعينيات ، مصحوبة بحوافز مالية للسيطرة على هذا التدفق. يقوم الأردن الآن بمراقبة حدوده بشكل أكثر صرامة عند الخروج ، إما في مطار عمان أو على الحدود مع سوريا (خطوة على طريق الهجرة غير النظامية عبر تركيا أو عبر البحر الأبيض المتوسط).

ومع ذلك ، هناك احتمالات فورية محدودة لعودة أعداد كبيرة من الفلسطينيين أو العراقيين إلى ديارهم من الأردن. وهذا يمثل مأزقًا: الأردن غير قادر على استيعاب المهاجرين الجدد دون تعريض توازنه الاجتماعي للخطر.

كانت إحدى طرق مواجهة هذا التحدي هي فتح خيارات إعادة توطين للاجئين العراقيين في الدول الغربية. قد تكون هناك حاجة إلى مزيد من خيارات الهجرة الثانوية والمساعدة الإنمائية الدولية لمساعدة الأردن على التكيف مع ما يبدو أنه تدفقات متكررة من المهاجرين غير الطوعيين.

ملاحظة المحرر: تم تعديل هذا المقال في 26 يناير 2015 ليعكس إبعاد ماليزيا كمصدر للعمالة الوافدة في الأردن.

فتحي العاروري. 2008. الهجرة غير النظامية في الأردن 1995-2007. ملاحظات CARIM التحليلية والتركيبية 2008/71. فلورنسا: معهد الجامعة الأوروبية. متوفر على الانترنت.

كنوت بيرجم ، 2006. دور الدولة في هجرة عاملات المنازل إلى الأردن ودول مجلس التعاون الخليجي. في Migration et politique au Moyen-Orient، ed. فرانسواز دي بيل اير. بيروت: Institut français du Proche-Orient.

كريم. 2010. إحصاءات الهجرة والتحويلات في الأردن. متوفر على الانترنت.

شاتيلارد ، جيرالدين. 2010. ما تخفيه الرؤية. إعادة تضمين هجرة اللاجئين من العراق. في نزع الملكية والتهجير: الهجرة القسرية في الشرق الأوسط وشمال أفريقيا ، محرران. داون تشاتي وبيل فينلايسون. نيويورك: مطبعة جامعة أكسفورد. متوفر على الانترنت.

-----. شباط 2010. التنقل عبر الحدود للاجئين العراقيين. مراجعة الهجرة القسرية ، (34) 60-61. متوفر على الانترنت.

شيشوفسكي ، فرانك ، 1990. Jordanien: internationale Migration، wirtschaftliche Entwicklung und soziale Stabilität. هامبورغ: Deutsches Orient-Institut.

دي بيل إير ، فرانسواز. 2010. هجرة الكفاءات العالية من الأردن: استجابة للتحديات الاجتماعية والسياسية. ملاحظات CARIM التحليلية والتركيبية 2010/12. فلورنسا: معهد الجامعة الأوروبية. متوفر على الانترنت.

-----. 2003. الهجرة الدولية والسياسة في الأردن. Revue européenne des Migrations internationale (19) 3: 9-41. متوفر على الانترنت.

دي بيل إير ، فرانسواز وديرغارابديان ، أردا. 2006. هجرات العمل والعولمة والسياسة: المناطق الصناعية المؤهلة (الكويز) في الأردن. في Migration et politique au Moyen-Orient، ed. فرانسواز دي بيل اير. بيروت: Institut français du Proche-Orient.

فافو. 2007. العراقيون في الأردن: أعدادهم وخصائصهم. متوفر على الانترنت.

المركز الوطني لحقوق الإنسان. قادم، صريح، يظهر. نحو نظام قانوني للجوء في الأردن: المتطلبات والتحديات. عمان.

علوان محمد. 2010. هجرة الكفاءات العالية من والى الأردن. ملاحظات CARIM التحليلية والتركيبية 2010/05. فلورنسا: معهد الجامعة الأوروبية. متوفر على الانترنت.

ستيني الشامي 1999. ديناميات الهجرة في الأردن وفلسطين ولبنان. في ديناميات الهجرة في البلدان النامية ، المجلد الرابع: المنطقة العربية ، محرر. ريجنالد أبليارد. ألدرشوت: أشجيت.

فان هير ، نيكولاس. 1995. أثر "العودة" الجماعية غير الطوعية إلى الأردن في أعقاب أزمة الخليج. مجلة الهجرة الدولية (29) 2: 352-374.

الأونروا. 2010. إحصائيات حول اللاجئين الفلسطينيين في الأردن. متوفر على الانترنت.


شاهد الفيديو: انكماش اقتصادي في الأردن ومعدلات البطالة بين الشباب تصل إلى 50 بالمائة شبابيك